在破解“要素瓶颈”的探索中，盘活盘好“土地账”

　　7月5日，《经济日报》区域版刊登文章《“零土地招商”增资增效不增地》，聚焦山东蓬莱盘活存量引进增量的创新做法：对废弃厂房车间工艺设备升级改造，沉寂数年的闲置资产成功盘活，荒芜多年的旧厂房重新释放出新动能。

　　土地，是生产经营活动中必不可少的要素。在耕地红线不可碰、土地供应有限的严峻形势下，要想腾出“笼子”引来“俊鸟”，就得想方设法“用好已建、清理未用、盘活闲置”，提升土地“含金量”。

　　为此，蓬莱梳理全市搁浅项目、僵尸企业，摸清“家底”登记造册，分类研究盘活方案，一企一策，以收购、重组、租赁等方式对其展开“施救”。如今，10多个项目相继落户，盘活项目用地2600余亩，实现资产存量与投资增量双赢。

　　蓬莱“零土地招商”的经验，为破解要素瓶颈打开了一扇窗。在推进“双招双引”的进程中，一边是要素瓶颈，一边是沉睡要素或低效要素，如何实现土地利用蕞优化，是项目落地的关键。蓬莱的做法启示我们，要勇于创新、敢于变革，唤醒那些“沉睡”的土地要素，置换那些低效的土地要素，盘活存量资产进行二次招商，实现“增资增效不增地”。

　　本报记者 王金虎 通讯员 迟云涛

　　前不久，山东蓬莱市山东重工汽车项目正式投入试生产，首批轻型卡车驾驶室分段产品批量下线个多月就完成了厂房改造和生产线安装，投入试生产，达产后年产能将达5万台套。

　　这片厂区曾多年处于杂草丛生的“休眠”状态。这里原是十几年前投产的一家重型载重汽车生产线，后因市场大环境发生变化，企业战略调整被迫停产，导致厂房长期闲置。去年，蓬莱市先后与90多家企业洽谈协商，蕞终确定由山东重工集团投资，依托原有土地厂房资源，对焊装、涂装、车架三大车间工艺设备升级改造，沉寂数年的闲置资产成功盘活，这片荒芜的旧厂房重新释放出高质量的新动能。“未来将布局新能源汽车产业链，生产电动轻卡、新能源特种车等节能环保产品，力争3年内形成过百亿元产业集群。”蓬莱市汽车零部件产业办负责人表示。

　　在推进“双招双引”活动中，面对土地资源“紧缺”与闲置资源“沉睡”的现实矛盾，蓬莱采取多种形式推行“零土地招商”，通过挖潜效益欠佳的存量闲置资产，实现“增资增效不增地”。按照“用好已建、清理未用、盘活闲置”的思路，梳理全市“搁浅项目”“僵尸企业”，摸清“家底”，登记造册，分类研究盘活方案，一企一策，以收购、重组、租赁等方式对其展开“施救”。

　　位于刘家沟镇的鼎驰木业是蓬莱绿色建筑产业的代表企业之一，企业原址曾是一家从事饮料生产的外资企业，由于效益不佳被迫撤资。如此盘活“僵尸企业”，鼎驰木业省去了用地指标审批等许多环节，直接拿地开建。

　　盘活存量引进增量，如何让引来的项目留得住、成长好，成为蓬莱招商的着力点。蓬莱市从关联行业入手，主动对接邀请“同链”企业，通过项目“嫁接”“联姻”等方式实现“补链”“扩链”“强链”，促进产业集聚发展和转型升级。

　　“这里完善的关联产业配套，大大节省了项目运营成本。”尚乎数码科技项目总经理袁伟文说。企业主要对原安诺其化工的闲置厂房实行改建，新上先进生产设备，原料由落户蓬莱的烟台安诺其精细化工及上海安诺其数码墨水项目提供，项目投产后将形成一条完整的现代化化工产业链。

　　蓬莱实施的“零土地招商”实现了“腾笼换鸟”“借巢引凤”，10多个项目相继落户，盘活项目用地2600余亩，实现资产存量与投资增量双赢。

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