原标题：“12335”大城区建设格局，全国营商环境建设标杆城市……烟台亮出今年以来改革成绩单！

　　9月9日上午，我市就全面深化改革推动构建市委“1+233”工作体系的有关情况召开新闻发布会，市委改革办、市委财经办、市发展改革委和市工业和信息化局相关负责人出席。

　　今年以来，烟台市委深改委坚定不移贯彻中央改革决策部署，锚定省委“七个求突破”和“七个走在前列”“九个强省突破”要求，以推动构建市委“1+233”工作体系为主线，聚焦关键领域重点环节，持续拓展改革广度和深度，促成了一批事关全局的大事要事、突破了一批制约发展的机制障碍、解决了一批长期积累的难点难题、办成了一批惠及群众的民生实事，各项工作平稳有序推进。

　　我市牢牢把握新时代党的建设总要求，突出加强党建引领这一根本，驰而不息推动全面从严治党向纵深发展，为全市各项工作提供坚强有力政治保证。

　　干部执行力有效提升。我市建立干部执行力档案，收录干部近千人、信息2200余条，共享20个部门单位评价，实现全覆盖建档、多维度贯通、点对点考察、写实性评价，营造重担当、重执行、重落实的工作氛围。

　　建立常态化督查机制。我市设立重点工作、动能转换两个可视化督导平台，组建全市挂图作战指挥部，把重大工程、重点项目纳入平台统一调度，每月调度重点工作进展，实行“蓝黄红”三色管理。

　　锻造过硬干部队伍。我市实施加强党的建设、打造高素质专业化干部队伍三年行动，创新运用基层干部“上提”、市直干部“下炼”、单位系统“内补”等手段，把专业干部放到专业岗位上，鼓励党员干部以改革精神、创新思维、开放理念破解各种矛盾难题。健全市属国有企业领导人员管理机制，完成经理层成员任期制和契约化管理比例达到62%，超前完成年度目标。

　　创新村党组织书记专业化全周期管理。我市开展村党组织书记专业化管理试点，配套建立专业化报酬体系和“全链条式”管理机制，平稳开展村（社区）“两委”换届工作，全市6284个村居全部完成“两委”换届，党组织书记“一肩挑”比例达到99.4%。

　　在动能转换方面，我市培育壮大产业，实施“9+N”制造业集聚培育工程，大力推行“链长制”，筛选确定生物医药、化工新材料、汽车等重点产业链，海洋工程装备、核电装备两个产业集群入选全省首批战略性新兴产业集群。8家企业获评2021年省工业企业“质量标杆”，数量居全省首位。除此之外，我市还在科技创新驱动、绿色低碳发展、加快“双招双引”、加速数字赋能等方面取得一定成绩。

　　在乡村振兴方面，我市农业生产平稳增长，农林牧渔业增加值156.3亿元、增长7%；夏粮总产74.7万吨，增长11.4%；莱阳小麦示范区打破全国旱地小麦单产纪录，登海种业打破国内连片实收面积10亩以上的蕞高单产记录；9个苹果主产区已改造老龄果园46万亩，完成年度任务115%，建设提升现代示范果园127处、3.1万亩；牟平区成功争创国家级田园综合体试点，成为省内唯一的国家级试点项目。我市在建设更有质效的美丽乡村、拓展脱贫攻坚成效、积极推进农业社会化服务等方面也取得了一定成绩。

　　创新“12335”大城区建设格局。我市全面突破“一核、两带、三环、三港协同、五城驱动”，开展中心城区市容环境、违章建筑等10大领域整治“大会战”，全面推行网格化、“街巷长”制管理模式，深化环卫园林市场化改革，完成62个老旧小区、6.2万户修缮，启动27个城郊居民区改造。

　　推行“大城管”工作格局。我市创新城市管理委员会运行机制，组建8个专业委员会，重新理顺市容环境、建筑垃圾、交通拥堵治理等职责，实现“一张蓝图”规划、“一个盘子”建设、“一支队伍”管理，滨海一带全部事项纳入市级集中统一管理，中心城区62.5公里滨海岸线综合整治全线启动。

　　提升城市承载能力。我市推进城市供水、供气、供热一体化，开展铁路沿线环境治理、道路综合改造、扬尘污染治理等重点工作，抓好再生水利用、污水管网改造等示范工程，年底前市民生活垃圾分类知晓率、垃圾分类覆盖面达到50%以上。下大气力整治市区违法建筑、乱搭乱建场所，建立“一违一档”机制，拆除违法建设4567处、70.9万平方米。

　　坚持“一园一业一平台”，实施园区发展三年行动，赋予省级开发区与区市同等经济管理权限，推动4个国家级园区提升发展、8个省级园区转型升级、6个省级化工园区聚集发展，12个省级以上园区贡献了全市50%的GDP、60%的一般公共预算收入和70%以上的外资外贸。

　　上半年，“四园两区”累计举办招商活动4场、签约项目34个，国际招商产业园新签约项目37个、总投资165亿元,注册省内首家混合所有制招商公司，举办航空航天产业、生物医药产业发展研讨会，集聚一批产业项目落地园区；自贸区烟台片区创新成果涌现，26个案例参选省级改革试点经验评选、数量全省首位；“构筑海洋生物资源‘大养护’格局”入选商务部第四批蕞佳实践案例，国际人才港获批中国人力资源服务产业园分园区。

　　现代渔业提质增效，因地制宜发展特色海洋牧场，我市新增海洋牧场5万亩、海洋牧场总面积达125万亩，目前拥有18个国家级、37个省级海洋牧场，数量居全国地级市首位；“百箱计划”完成2座深远海养殖设施建造，经海001、002号智能网箱正式投产,已投放大规格鱼苗70万尾。

　　编制现代水产种业发展规划、加快现代水产种业发展意见，烟台开发区建设“蓝色种业硅谷”，莱州市建设5000余亩现代渔业园区。华电莱州、裕龙岛、万华、龙口深井势能4个重点海水淡化项目全部启动。推进长岛海洋文明综合试验区建设，完成9个自然保护地整合优化，被国家林草局纳入国家公园布局且处于优先发展之列。上半年，全市主要海洋产业实现产值1490亿元，同比增长25.3%。

　　上半年烟台全市民生支出283.8亿元、占一般公共预算支出73%；城镇居民人均可支配收入25786元、增长9.3%，农村居民人均可支配收入14404元、增长14.2%。

　　我市医疗环境得到优化，推进医疗、医保、医药“三医联动”，27家医院探索实施模拟付费，医保支付改革评估位居全省首位。教育条件不断提高，计划新增的102处公办幼儿园开工101处、公办率达到50.3%、普惠率达到93.8%，新建、改扩建学校25所、投入使用9所。我市就业形势稳定向好，城镇新增就业5.54万人，登记失业率2.77%、低于4.5%的控制目标。兜底保障持续加强，为7.4万名城乡低保对象发放低保金2.3亿元，为2.3万名城乡特困人员发放供养资金1.7亿元，为10.8万名残疾人发放两项补贴超过1亿元，为1289名孤困儿童发放基本生活费1452万元。福山区以党支部引领村级养老服务，构建以地养老新模式、养老孝老新格局、尊老爱老新风尚，经验做法被民政部在全国推广。

　　烟台市在2020年度营商环境评价中位居全国第25位，被列为全国营商环境建设标杆城市。

　　我市深化行政审批制度改革。全面推行“不见面审批”模式，打通全程网办堵点，推动企业开办、变更、注销等登记事项“全链办”，新推出“一链办理”事项40项、“秒批秒办”事项1570项，全程网办率达到93%，企业群众能“网上见”的不再“现场见”。山东自贸区烟台片区企业开办平均用时仅为1/4个工作日，比国务院、省政府规定审批时限分别缩短95%、75%；“国内企业境外投资开办企业备案”实现全程网办，蕞快审核时间缩短至1天。烟台高新区对市场服务等省内191项、省外140项高频事项进行“异地受理、属地审批、就近取证”，涉企审批服务实现“一小时办结”，经验做法在全省推广。

　　我市健全完善政策保障机制。发布“免申即享”政策清单，推出20项优惠政策，企业不需跑腿、提供任何材料，奖励资金直达账户。建立社会信用差异化监管机制，出台安全生产、旅游、交通运输、税务等20个领域信用分级分类制度、行业信用评价标准，提高监管精准化水平。完善“一业一证”平台建设，完成30个新增行业综合许可网上流程开发，9月将纳入政务服务平台，试运行网上办理，进一步提高商事登记便利度，破解“准入不准营”难题。持续优化法治环境，建立“限时清欠”机制，完成无分歧欠款“清零”，开展“优化环境•法惠民企”“千名律师携手千家企业”系列法律服务活动，推行“三个三”法律代理服务模式经验被省司法厅推广。

　　全面深化改革推动构建市委“1+233”工作体系取得了一系列的工作成效。下步，如何将这些成果转化为在全国全省可复制可推广的经验，打造一批叫得响、过得硬的改革品牌？

　　今年以来，我们在推动构建市委“1+233”工作体系方面做了一系列探索，形成了一批创新成果。下步，如何将这些成果转化为在全国全省可复制可推广的典型经验，打造一系列叫得响、过得硬的改革品牌是关键。我们将做好5项工作：一是积极对上推介。紧盯省改革要点各项任务，建立定期对上沟通对接机制，及时向上级汇报烟台改革经验做法和工作亮点，争取认可和推广。二是开展改革评议。创新部门汇报、媒体提问、领导点评方式，扩大点评范围，争取邀请上级领导同志、专家学者参加，评出“辣味”、评出压力、评出成效。三是推出亮点典型。深入改革攻坚一线寻找线索、挖掘典型，确保每个市直部门和区市都能拿出在全国全省有份量的典型。积极争取省级以上现场会、研讨会、论坛等在我市召开，总结推广烟台典型经验，提高在全国全省影响力。四是开展工作述职。建立改革述职制度，年底在市委深改委会议上听取各区市、改革专项小组、市直有关部门主要负责同志工作汇报，重点报告落实主体责任、推进改革任务、自主探索创新、打造亮点典型等内容，督促各区市各部门主要负责同志，以上率下推动改革任务落地落实。

　　今年以来，市委、市政府以推动民营经济高质量发展为目标，以深化民企领域改革攻坚工作为抓手，着力破除体制机制障碍，各项工作取得明显成效。

　　强化企业培育，激发市场主体活力。深化放管服改革，健全创业“全生命”周期服务机制，截至8月底，全市市场主体总数达到97.84万户，同比增长7.6%，其中各类企业27.98万户，同比增长10.5%。以规范化提升为重点，积极引导中小企业建立现代公司治理制度，今年以来，全市157家民营企业完成规范化公司制改革，超额完成全年任务。扎实推进“小升规”，印发《2021年度全市加快推进工业企业“小升规”工作方案》，动态完善小升规培育企业库，全市入库企业达到899家。

　　我市将高成长创新型企业培育作为民企领域改革的重要抓手，认真落实《关于促进高成长创新型企业加快发展的奖励办法》，对认定企业给予蕞高1000万元奖励。建立高成长创新型企业培育库，实施遴选发现、梯度培育、创新引领、精准服务、典型带动“五大”行动，不断完善“专精特新—瞪羚—独角兽”企业梯次培育体系。今年新认定市级专精特新中小企业187家。新增国家专精特新小巨人企业33家、全省第1；总数42家、全省第2。新增省级专精特新中小企业122家、全省第2；总数343家，全省第2。拥有省级瞪羚企业97家、独角兽企业4家，均居全省第2。9家企业获中央头部批支持“专精特新”中小企业高质量发展奖补资金2235万元，13家企业再次入围第二批支持企业名单，争取资金数、入围企业数均居全省第1。

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