烟台市医药产业竞争力提升策略研究

　　■李 波 武丽丽 林莉莉 何方正 山东中医药高等专科学校

　　课题项目：烟台市社会科学规划研究项目《烟台市医药产业竞争力提升策略研究》（编号：ytsk2016-Z-04）研究成果

　　摘 要：基于烟台市医药产业特征，分析了医药产业取得的成绩和面临的挑战，分别从政府政策、产业集聚、企业研发和人才机 制等方面探讨了提升烟台市医药产业竞争力的策略。

　　关键词：烟台市；医药产业；竞争力

　　一、引言 医药产业具有高投入、高风险和高收益的经济属性，契合了烟 台市经济结构转型、提升区域经济竞争力的需求。烟台市医药制造 业通过加大科研开发投入、加快产品结构调整步伐以及转变企业经 营理念等措施，培育了一批行业领军企业，行业规模稳步增长。但与 此同时，烟台市医药产业仍面临产业利润率趋于下降、创新动力不 足以及产品组合不合理，附加值低等众多新、老问题。如何解决医药 产业在产品创新、研发以及产业发展模式等方面存在的不足和短 板，转变医药产业发展模式，实现产业转型升级，成为迫切的需要。 二、烟台市医药产业特征 1.烟台医药产业取得的成绩 （1）医药产业规模不断扩大。烟台市医药企业经过多年的发展， 医药工业总产值不断扩大（如图 1），由 2011 年的 171.4 亿元增加到

　　<201A5l年l的 2R1i0.6g亿ht元s，整R体e规s模e出r现ve增d长.。

　　图 1 医药工业总产值 （2）领军企业实力不断增强。烟台市医药行业涌现出了绿叶、荣 昌、东诚生化等领军企业，骨干企业引领示范作用不断加强。企业在规 模扩张的同时，不断加强研发投入，在创新药物研发方面取得竞争优 势，培育了如麦通纳、润肺膏等 11 个年销售收入过亿元的知名产品。 （3）医药产业集群发展初步形成。烟台医药产业聚集了 20 余家 研发机构和 CRO 机构、几十家产业链相关企业和山东国际生物科 技 园 等 一 批 孵 化 器 、加 速 器 ，为 产 业 发 展 提 供 了 智 力 支 持 、技 术 支 撑、动力支持，产业集群初具规模。 2.烟台医药产业面临的挑战 （1）企业规模小，研发能力弱。医药产业是技术驱动的产业，企业 只有加强科技研发才能取得竞争优势。但就目前而言，医药研发是一 项高投入、长周期的项目，需要企业的长期研发投入。烟台市拥有医药 制造企业 40 余家，但大多数医药企业规模小，受制于营业收入，研发 投入较低，技术开发能力弱。 （2）产业结构性问题突出，高端医药产品比例低。合理的产品结 构是保证企业长期发展的基石，而大部分医药企业存在产品结构不 合理及产品延伸度不足的主要问题。多数企业以原料药为主，高附 加值，高科技含量，低污染的制剂所占的比重很小，具有巨大发展前

　　景的现代中药和生物制药所占比例更小，高端医药产品比例低。 （3）产业链间企业协同性低，产业生态尚未形成。医药产业链涉

　　及众多参与主体，创新链上企业分工高度细化，需要企业间协同合 作。烟台市医药产业虽然初具规模，形成了多个产业园区，但园区内 部部门协同性较低，园区间存在资源消耗，尚未形成健康的、良性循 环的医药创新生态系统。

　　三、促进烟台市医药产业竞争力提升的策略 1.发挥政府引导推动作用，优化产业运营平台 （1）加大政府政策扶持力度，保障政策的一贯性。一是按照《医 药行业“十三五”转型发展实施方案》中提出的打造国内先进创新药 物研发和产业化示范基地，加快推进医药行业向“化学制药高端化、 生物制药产业化、现代中药特色化、医疗器械集群化”转型升级的具 体发展大纲，确定总体发展目标和重点发展领域，制定《烟台市医药 产业发展规划》。二是针对医药产业特征和烟台市医药产业发展阶 段的需要，政府要加强在产业运营体制、人才引进、市场环境改善和 政府服务等方面的研究，出台促进烟台市医药产业发展的专项政 策，吸引优秀企业。三是政府应当针对医药企业研究开发费用实施 税收优惠政策，鼓励企业进行创新投入。 （2）完善服务保障体系，优化产业运营平台。建立和发展医药产 业中介服务机构，弥补政府有形之手存在的缺陷，优化产业运营平 台，建立协同共享的医药产业生态（图 2）。食品药品监督管理局和食 品药品监督检验所能够为企业提供专业、高效的食品及药品检测检 验与报批服务；投融资平台、产业投资基金和创业投资机构能够为产 业发展提供重要的资金保障；园区搭建的知识产权平台、法律咨询平 台为企业、高校科研院所提供有关成果转化、知识产权代理、市场咨 询、创业辅导等一系列增值化配套服务。

　　图 2 医药产业生态 2.推动产业集聚发展，提升产业竞争力 产业集群能够将量大面广、规模普遍较小的同类型企业聚集，更 好地实现资源整合、创新协同、规模效应，形成产业的群体规模优势。 （1）提升骨干企业核心竞争力，发挥引领作用。大企业在医药产 业集聚发展中起到至关重要的带领作用。烟台市应该围绕绿叶制 药、荣昌制药、东诚生化等骨干企业，积极帮助企业在科技研发、技 术改造、固定资产投资等方面争取资金支持，优化产品结构，提高产

　　我国欠发达地区创业环境如何优化 业创新研发水平，增强医药产业的市场竞争力。同时，鼓励骨干企业

　　开展兼并和跨行业并购，优化产业结构，拓展发展空间。例如，绿叶

　　集团通过兼并和收购，丰富了自己的产品管线，提升了企业竞争能 力，引领了行业发展。渤海制药集团收购神州医药等医药制造业企 业和医药物流企业，不断扩大企业的药品品种和延伸产品的配送服 务能力。

　　（2）推动产业园区建设，增强产业集聚效应。产业园区建设应当 遵循市场导向、机制创新、产业集聚、集约发展、开放共享的原则，以 产业链和知识链为主线促进企业创新向集群创新的跃升，打造医药 创新型特色产业集群。烟台市着重建设山东国际生物科技园、荣昌 生物医药园、拓普邦生物科技园、绿叶国际医药科技产业园等为代 表的生物医药专业孵化器和专业加速器，让产业园区成为整个产业 集群发展的核心载体。

　　3.加强企业研发，推动产业升级 （1）鼓励技术创新，实现由仿制药向创新药物的转变。医药产业

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