“标准地”改革撬动政府行政效率和区域高质量发展“双提速”

　　济青烟国际招商产业园首宗“标准地”莱西出让

　　本报青岛9月10日讯 “4375.1137万元，成交！”今天上午，山东省济青烟（莱西）国际招商产业园一块“标准地”，在青岛市公共资源交易平台成功拍卖出让，成为该产业园首宗以“标准地”模式出让的地块。中安芯界（青岛）新能源科技有限公司拍得这块土地，用于建设石墨烯快充锂电池生产项目。

　　与以往土地出让不同，这块面积286.5795亩的“标准地”，除了有地块基本情况和规划指标要求外，新增加了容积率、固定资产投资强度、亩均税收、单位工业增加值能耗等要求，带地一起出让，“明码标价”让项目“进门”。

　　今年起，山东把实行“标准地”供给改革作为全省重点攻坚任务，在济青烟三市划定一定区域，以“标准地”方式全球招商，做到“落地即开工”。

　　一直以来，工业企业投资项目用地行政审批等环节耗时费力，为项目投资方所诟病。拍下“标准地”，意味着所有需要企业去办的审批事项，政府部门人员全部一揽子“打包”办理了。据了解，莱西市为企业“一企一策”量身定制办理流程图、事项指导单，项目代办员全程跟踪，提供包括“标准地”项目开工全生命周期的无偿服务。

　　在中安芯界公司总经理张林眼中，土地出让“带条件”是个好创意：“政府组团服务，让很多备案审批环节都在前期完成了，省时省钱又省心。”当天下午，中安芯界的施工队伍，就进入了项目施工场地，开展地勘等工作。

　　拍下“标准地”以后，企业要做的是尽己所能满足“标准地”的“硬杠杠”。拿地以后何时施工，何时生产，达产后亩均投资、收益、税收达到多少，企业在拿地前就签下了承诺。

　　张林说，过去企业拿地更多的是考虑竣工投产后产出多少收益，亩税收、环境能耗等考虑得不多，并且只要条件允许，总想多拿地。现在的“硬杠杠”，倒逼企业拿地“量入为出、适度消费”。

　　“‘标准地’改革倒逼资源要素配置市场化。企业拿地谨慎了，土地利用率得到提升。我们有了更多土地空间容纳世界500强和行业领军企业，吸引并遴选出优质项目落户。”在莱西市发改局副局长秦国荣看来，这项改革深化了“亩均论英雄”导向，有利于推动土地节约集约利用、培育壮大产业集群，撬动政府行政效率和区域高质量发展“双提速”。

　　除了提高土地节约集约利用，颠覆供地模式、服务模式外，“标准地”改革还颠覆了传统招商模式，倒逼转型升级。“原来，我们是带着招商队伍全球跑，现在，我们在做‘标准地’招商地图，全球的企业不仅可以随时随地了解莱西的‘标准地’动态，还能在线‘选地’、在线留言、随时联系。企业投资所需信息实现了‘一图打尽’、一次告知。”秦国荣说。

　　□记者 张晓帆 通讯员 王林杰 魏康 报道

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