重磅发布丨普洱市自然资源和规划局等五部门作出公开承诺 发布优化营商环境服务招商引资系列措施

　　######普洱市委员会宣传部官方澎湃号

　　2022-06-09 00:20

　　6月7日，普洱市“优化营商环境、大抓招商引资”第五场新闻发布会举行，普洱市自然资源和规划局、普洱市生态环境局、普洱市住房和城乡建设局、普洱市应急局、普洱市林草局等五家市级单位结合部门职能，发布“大抓产业发展、大抓营商环境、大抓招商引资、大抓市场主体、大抓项目建设”系列举措，并向社会各界的新闻媒体作出公开承诺。具体内容如下：

　　优化营商环境服务招商引资四条措施

　　普洱市自然资源和规划局切实履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，聚焦市场主体关切的国土空间规划、矿产资源管理、用地审批、不动产登记等工作中的“痛点、堵点、难点”，以推进作风效能革命为契机，认真落实项目工作法、一线工作法、典型引路法，把优化营商环境工作扛在肩上、抓在手上，向一流对标对表，全力做好自然资源要素保障，着力推动普洱高质量发展。

　　一、坚持规划引领抓好项目谋划。一是在开展普洱市“三区三线”划定工作中合理布局各类项目，预留好重点项目空间廊道。二是在充分考虑项目工程设计、建设规模、空间需求等条件的基础上，引导建设项目科学选址和合理核定用地规模，尽量规避永久基本农田、生态保护红线。三是用好过渡期规划管理政策，统筹安排新增建设用地规模指标，积极向重点项目、重点园区倾斜，并在编制国土空间规划时兑现承诺。四是加快“一张图”数据共享平台建设，密切联系相关行业管理部门，实现数据共享，高效服务企业。

　　二、压缩审批办结时限。一是用地报批成片开发方案5个工作日内完成市级审查；农用地征转报件3个工作日内完成审查。临时用地压缩至5个工作日内完成审批。《建设项目用地预审与选址意见书》和《建设工程规划许可证》办理时限由承诺的10个工作日压缩至7个工作日。二是将不动产登记两审制改为一审登记发证，一般登记5个工作日（公告时限不计算在内），抵押登记2个工作日，企业间的转移登记1个工作日办结完成。

　　三、切实降低工业用地成本。一是工业用地前期开发成本只限于与宗地直接相关的基础设施建设项目，由市政统一建设的城市基础设施建设费用，不摊入工业用地前期开发成本。二是大力推行工业用地弹性出让政策，可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式使用土地，推进工业项目用地“标准地”出让。

　　四、打造不动产登记“一窗受理”。一是加快实施“互联网+不动产登记”及不动产登记系统升级改造，促进部门信息共享，打破“信息孤岛”，并积极引导企业和群众通过平台申请不动产登记，提高办结率。二是在政务服务大厅合理设置集交易、纳税、不动产登记一体的综合窗口、企业绿色受理窗口，做好业务分流，降低企业和群众的时间成本。三是指导房地产开发企业在规划核验完成之前开展权籍调查工作，并加强与住建、税务部门协作，实现“交地即交证”“交房即交证”。四是每周三18：30—21：00开展不动产登记延时服务，方便企业和群众办事。

　　优化营商环境服务招商引资四条措施

　　为进一步优化营商环境，市生态环境局将深入推进“两个革命”，用好“三个工作法”，强化要素保障，服务招商引资，提升服务质效，全力助推普洱经济社会高质量发展。

　　一、政策专员上门。建立政策专员服务制度。每个招商引资项目明确一名政策专员，提供从“项目前期—项目建设—建成投运”全链条“保姆式”服务，负责向企业介绍办事流程，讲解政策法规，全方位提供环境保护意见建议，高效推进项目落地见效。

　　二、压缩审批时限。审批权限范围内，符合审批原则的环境影响评价报告书办结时限由法定60个工作日压缩至30个工作日；环境影响评价报告表办结时限由法定30个工作日压缩至15个工作日；主动指导服务企业做好环境影响评价登记表备案工作。

　　三、实施柔性执法。实施环境执法监管正面清单，对正面清单企业推行差异化监管，减少现场执法频次，实现对守法企业“无事不扰”。实施轻微违法行为减免处罚，审慎采取查封扣押、限产停产等措施。加强企业信用修复帮扶，主动帮助企业开展信用修复工作。

　　四、严格队伍管理。将优化营商环境工作落实情况作为干部考核评价的重要内容。严厉整治在服务企业、服务产业、服务项目中存在的推诿扯皮、办事拖拉、吃拿卡要、人为设置障碍、执法不规范等问题，切实推动全市生态环境系统转变工作作风，提高服务质量，提升服务效能。

　　优化营商环境服务招商引资系列措施

　　按照市委、市政府决策部署，市住房和城乡建设局进一步解放思想，突破思想观念，聚焦痛点、堵点、难点，坚持问题导向和目标导向，对标先进，全面优化提升营商环境，助推招商引资工作。

　　一、全面深化工程建设项目审批制度改革

　　（一）全力优化工程建设项目审批流程

　　清理“互为前置”的审批事项，全面落实并联审批和并行审批。2022年6月开始，各类项目全流程审批时间由现在的70个工作日全面压减至60个工作日以内，2022年底，全面压减至50个工作日以内。社会投资小型仓储项目办理环节减至15个，全面实行告知承诺制办理。

　　从6月起，全面落实《云南省建筑工程联合测绘技术规程》，建立完善“多测合一”所需测绘业务协同和数据更新共享机制，实现工程建设项目各阶段“一次委托、联合测绘、成果共享”，切实解决原来由企业在不同阶段、不同专业、不同部门反复委托开展测绘的问题，减少企业办事环节，降低企业测绘成本。

　　按照“统一申报、信息共享、各司其职、限时办理、集中反馈”的原则，将建设工程规划核实、消防验收、人防验收、工程质量竣工验收、城建档案验收、通信设施验收等事项全部纳入联合验收范围，按照建设方提出申请，牵头单位组织的方式，10个工作日内完成联合验收。

　　一是6月份起实现房屋建筑和市政基础设施建设工程质量监督注册、建设工程安全报监备案、施工图审查情况备案等事项即时办结。

　　二是建设工程抗震设防审查审批时限从原来20个工作日压缩至8个工作日。

　　三是建筑工程施工许可审批时限从原来7个工作日压缩至3个工作日。

　　四是建设工程竣工验收审批时限从原来15个工作日压缩至10个工作日。

　　全面推行“双随机、一公开”监管制度，依托“互联网+监管”大数据信息技术，强化工程质量安全、建筑市场行为、商品房预售资金等事项的事中事后监管，实行“阳光执法”，切实保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　一是开辟“绿色通道”，提前对企业准备申报的材料及办理过程需要注意的事项进行告知和指导，适时开展“代办制”，蕞快速度完成审批。

　　二是健全完善重点企业定期联络服务机制，推行招商引资企业一对一服务，按照项目工作法，精准高效指导服务企业对落地项目的管理，切实帮助企业纾难解困。

　　引导和鼓励市场主体投资建设保障性租赁住房，全力保障不同群体和不同层次外来人员的住房需求；盘活国有存量住房，用于引进人才住房保障；鼓励企业在自有土地上建设用于解决本企业职工和人才的保障性租赁住房。

　　结合城市更新、绿美城市、老旧小区等重点工作，因地制宜，补齐市政基础设施短板，逐步提升城市品质，打造“特色鲜明、景观优美、类型丰富、幸福宜居”的绿美城市，为企业和创业人员提供宜居宜业环境。

　　优化营商环境服务招商引资四条措施

　　普洱市应急管理局牢固树立“安全稳定就是蕞大的营商环境”理念，不断深化“放管服”改革，优化办事流程，强化审批服务，为企业“减时间、减材料、减跑动”，同时监管和服务并重，持续优化全市应急管理领域营商环境，充分激发市场主体活力和创造力。

　　一、行政许可事项实现100%“蕞多跑一次”。市应急管理局行政审批事项全部上线云南省政务服务网办理，企业群众可自主选择线上或线下办理行政许可事项。市应急管理局将全面启动审批结果免费快递送达服务。同时，进一步压缩审批时限，危险化学品建设项目安全条件审查由法定45个工作日压缩至8个工作日，危险化学品经营许可证核发由法定30个工作日压缩至8个工作日，非煤矿山安全生产许可证核发由法定45个工作日压缩至18个工作日。

　　二、省级行政许可事项100%帮办。企业群众需要到省应急管理厅办理的行政审批事项，由市、县应急管理部门指导企业准备行政审批材料，协助企业网上申报办理，企业无需亲自前往省会城市办理，进一步减轻企业审批成本。

　　三、强化技术服务支撑。公布具备资质的安全评价检测检验机构名单和安全生产、应急管理、防灾减灾专家库，供企业方便、快捷地自主选择“专业对口”的技术服务机构及专业人员。积极培育本土专家队伍，组建应急管理专家库，为企业提供优质高效的服务，降低企业审批成本。

　　四、对守法企业无事不扰。科学编制安全生产执法监督检查计划，统筹市、县（区）分级差异化监管执法。推进跨部门“双随机、一公开”联合执法，实行“进一次门、查多项事”。除国家级和省级督导检查外，原则上每年对一般企业的闭环检查次数不超过两次，避免多级检查、重复执法。

　　优化营商环境服务招商引资三条举措

　　为真正践行作风革命和效能革命有关要求，普洱市林草局围绕建设“一流政务环境，一流营商环境”目标，采取切实有效措施，多点发力，全面营造快捷、高效、规范、透明的一流营商环境。

　　一是提升服务，积极主动做好指导。市林草局将提前介入，对项目建设从选址阶段进行加强指导，做到班子领导带着科长、带着业主、带着县（区）同志一起研究，一个问题一个问题解决，一个项目一个项目推进，确保每个项目都有一名政策专员，一对一服务，及时解决建设项目中出现的各种涉林问题，提高报件质量。群众有反映头部时间到场解决，业主有请求头部时间上门跟进服务，推动遇到的问题头部时间得到化解。

　　二是提速审批，全力提高审批效能。使用林地报件材料一经报到市级窗口，及时开展材料审核和查验、上报，加强与省林草局的请示汇报，提高审核审批效能，确保建设项目顺利落地实施。市林草局承诺8个工作日内（专家评审、现场查验等特殊环节时间不计算在内）审核转报或作出许可审定。

　　三是提前谋划，全面落实“放管服”。对省林草局委托州市林草主管部门审核审批的2公顷以下、林地保护等级在Ⅲ级及以下，各类自然保护地、国家和省级公益林、免缴森林植被恢复费和采石采砂采矿项目以外的建设项目永久占用林地，市林草局将加大政策宣传，及时审核审批。

　　如发现审批过程中有吃拿卡要、推诿扯皮等现象，可拨打电话进行投诉，将依法依规予以查处并向社会公布。

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