“加大支持莱州发展财政政策的建议”的提案收悉，现答复如下：

　　一、关于加快落实支持莱州发展政策方面。《关于协调区域发展支持莱州市崛起的意见》（烟发〔2022〕10号）印发实施以来，市财政局积极配合牵头部门市发改委开展工作：一是在资金补助方面，今年以来，市财政局统筹下达莱州市各类补助资金11亿元，其中，莱州市可统筹使用的财力性补助资金4.7亿元，教育、社保、医疗等重大民生政策补助资金3.3亿元，农业农村发展补助资金1.6亿元等。二是在债券资金分配方面，今年以来，市财政局分配下达莱州市2023年提前批新增专项债额度4.5亿元。其中，用于莱州市临港临电产业园基础设施建设一期项目4亿元，莱州银海化工产业园供水厂项目0.5亿元。三是在隐性债务风险化解方面，市财政局举办交流培训会，介绍争取隐性债风险化解试点的经验做法，帮助莱州市争取申报隐性债务化解试点县。下步，市财政局将继续指导莱州市加强财源建设和收入组织工作，积极对上沟通对接，加大对莱州市转移支付、专项债券等资金倾斜力度。

　　二、关于提高省对莱州市重大民生政策补助比例方面。针对省对烟台市重大民生政策补助比例偏低的问题，市财政局多次通过书面报告、实地汇报对接等方式与省财政厅进行沟通，恳请省里充分考虑我市部分区市财力困难的实际情况，调整优化对我市重大民生政策补助分档。目前，省财政厅正在研究新一轮省以下财政体制改革方案，省以下转移支付制度的优化和区域间均衡度分析是其中一项重要内容。下步，市财政局将积极争取省财政厅结合地区发展实际，优化重大民生政策补助等资金的分配比例，适当提高对我市财政困难区市的补助比例，更好发挥政策效应。

　　三、关于取消莱州市对外援助支出方面。援藏、援疆、援助重庆巫山等对外援助支出是省委、省政府和市委、市政府安排给包括莱州市在内的我市所有区市的重要政治任务，是缓解困难地区的财政资金压力，助力困难地区突破发展瓶颈、实现脱贫致富的重要举措。莱州市等区市承担的帮扶栖霞、长岛的援助支出，是市委、市政府从统筹推进县域基本公共服务均等化的角度做出的重要决策部署，若单独取消莱州市承担的对外援助支出任务，可能会引起其他区市攀比。因此，莱州市承担援藏、援疆、援助重庆巫山、帮扶栖霞长岛等对外援助支出任务，短期内难以单独予以调整或取消。下步，市财政局将进一步加大对上资金争取力度，结合实际适当加大对莱州市等财政困难区市的倾斜力度，帮助莱州市财政经济平稳有序运转。

　　四、关于对市对莱州市财政体制进行阶段性调整方面。近年来，市级对各县级市重点项目建设和经济社会发展参与度明显增强，但来源于各县级市的财力没有得到同步提升，支出责任与财力增长不匹配，责权利相背离。为进一步理顺市对下财政分配关系，今年2月，烟台市人民政府印发《关于调整完善市对下财政体制的通知》（烟政字〔2023〕3号），对市对下税收分成体制和土地出让收入分成体制进行调整。这次调整，既是贯彻落实国务院办公厅《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发〔2022〕20号）的具体举措，也是增强市级统筹调控能力，更好推进全市绿色低碳高质量发展的客观要求，而且没有集中上收莱州市一般公共预算财力。考虑到新一轮市对下财政体制方案出台不久，且市级财政面临收支矛盾日益加剧的严峻形势，不宜再单独针对莱州市出台特殊的财政体制调整方案。下步，市财政局将积极对上沟通对接，争取省级在出台新一轮省以下财政体制改革方案时，适当降低省级收入分成比例，为基层区市预留更多财力。

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