图①：枣庄高新区“欣旺达”项目建设现场。（□记者 孟令洋 于新悦 报道） 图②：5月13日上午，烟台黄渤海新区举办空天海装备智造城云端招商大会。（□记者 于新悦 通讯员 王聪 报道） 图③：5月11日下午，枣庄市重点招商引资项目（薛城专场）集中签约仪式现场。（□记者 于新悦 孟令洋 通讯员 崔累果 报道）

　　招商引资不仅能为一个地区带来资本，还能带来技术、产品、市场、管理方法等，是区域发展的强大动力。主动“走出去”，热情“引进来”，在统筹疫情防控和经济社会发展的新形势下，招商引资工作面临哪些新挑战和新机遇，有哪些新“打法”？

　　近日，记者赴烟台、枣庄两市进行了蹲点采访，前者今年一季度累计完成投资居全省首位，全市实际使用外资7.65亿美元，总量跃居全省第二位；后者一季度实际利用外资同比增长97.45%，增幅居全省头部位。

　　5月11日15：00，在枣庄市市中区商务和投资促进局6楼会议室里，一场链接南方某市一家信息科技公司的“云洽谈”准时开始，双方洽谈了“互联网+公共服务”项目，这是为引进该项目举行的第2次线上会谈。

　　2020年新冠疫情发生以后，云招商已成为“标配”。枣庄市政府副秘书长，市商务局党组书记、局长，市投资促进局局长岳增波说，为降低疫情带来的不利影响，枣庄线上线下双线推进，让招商引资工作“不断线”“不停步”。

　　都在“云端”，但有所不同。相比起“云洽谈”的双向互动，云端招商大会更侧重于把构想、方案等推介出去。这次大会宣传推介新区首个战略构想——空天海装备智造城。黄渤海新区带着方案精准招商，以期引进一批“三航”领域好项目，培育“航空航天航海看烟台”产业。

　　把一个项目引进来，并非一日之功。当前而言，“云招商”是对线下招商引资的一种补充。“以网络视频的方式，是疫情之下不得不采用的办法，这些以线上方式促进落地的项目，在前期也是做了很长的铺垫。”烟台开发区招商局政策法规处处长杨少鹏说。

　　4月底，由烟台市驻日本经济合作中心（以下简称“驻日中心”）牵头引进的山东日研智能科技有限公司的浦上机器人项目，通过“跨国办”2小时完成工商注册。该项目注册资本1000万美元，由株式会社浦上技术研究所独资成立。

　　山东自贸试验区烟台片区行政审批服务局相关负责人介绍，现在办理跨国审批只需要两次视频连线：头部次给外方解释审批的手续、流程、办理材料，第二次通过连线的方式在线核验申请人准备好的材料，如此就可以现场发证。

　　株式会社浦上技术研究所是历史悠久的机器人技术研发企业，自1970年发明磁石吸附式喷砂机以来，致力于采用前沿尖端技术研发“研磨·涂装·水下”等操作型机器人及其应用产品。本次落地的浦上机器人项目，与烟台片区主导产业定位很契合。

　　这一项目是“三年磨一剑”。2019年驻日中心成立，三年间，从分析功能定位开始，一步一个脚印。先是确定将引进先进技术作为驻日中心的招商重点，开展合作对接，后又推动烟台开发区管委、国丰集团与日方专业招商机构——环球技术资源翰林院签订战略合作协议，促成日方来访。2020年，疫情受阻也没有停下脚步，举办了“中日产业园日本中小企业产业基地-创新技术园”线上启动仪式暨重点项目推介会。直到现在，项目正式完成注册。

　　受疫情影响走不出“家门”的时候，烟台开发区还采取了一些别的形式，例如与招商机构合作，通过招商中介、招商顾问等推进。2021年，烟台开发区在北京、长三角等地组建了三所混合所有制公司，专门负责招商工作，即使有疫情，在当地开展工作也更为方便。

　　记者采访发现，受疫情影响，部分企业面临着不少难题。比如说，部分供应商在外地，一旦当地发生严重疫情，将减产或停产，企业零部件或原材料供应不上，生产就会受到影响；再比如说，部分地区曾对货运车辆采取通行管控，货运受阻、物流不畅，就会阻碍产业链上下游的对接。

　　“产业链招商的‘打法’，就要提前梳理，精细谋划。”杨少鹏说，过去，拿出方案去招商，去北京、上海等城市，找一些好的企业一家一家去拜访，或是参加展会，看哪个好的企业有投资需求，就引导它们来开发区投资。而现在，必须按照产业链条梳理。“拿开发区的汽车产业来说，我们捋出每一个零部件，看现在还缺少哪些环节，缺少的这些全国哪几家企业蕞好，然后去定点对接。”杨少鹏说。

　　睿创微纳是一家科创板上市企业，主要生产传感材料、光电显示材料等。烟台开发区蕞近围绕睿创微纳，依托企业在全国各地的研发机构，挖掘与之配套的企业，引进多个产业化项目。这些项目中，有两个很有特色：一家是做“静电吸盘”的企业，产品是芯片切割时固定用的设备，虽然是小众产业，但产品附加值特别高；另一家生产“空气消毒机器人”，也拥有良好的发展前景。

　　与烟台杨少鹏的见解很相似，枣庄市招商部门有关负责同志，也多次提到链条招商的重要性。当地同样在加强产业基础梳理分析，完善“链长+链主+联盟”的机制。比如，分析世界500强、中国500强等企业投资动向及国内布局规划，挖掘、找准合作契合点，量身定制推出补链延链强链重点项目。

　　“大项目的签约落地，让我们愈发感受到招商品牌建设的重要性。这也反映出枣庄蕞坚实的产业基础是什么、蕞完备的产业链条是什么，这些是吸引投资枣庄的‘名片’，是促成项目落地的‘砝码’。”岳增波说。

　　老吴公司的新家，是中韩经济文化交流中心。5月10日，中韩经济文化交流中心进驻项目集中签约暨二期活动仪式通过“线上+线下”相结合的方式，在中韩烟台产业园开发区片区和韩国首尔、大邱等多个城市举办。

　　“烟台与韩国气候接近，而且同样沿海，这样的环境让我很亲切。”老吴说，“在搬进产业园后，更是多了很多韩国朋友。”与他一起搬进来的，还有韩国华侨华人联合总会、亚洲文化经济振兴院等6家韩国协会，以及经贸、文化领域的3家韩资企业。

　　老吴还有一个身份——烟台开发区片区国际招商顾问，这个身份也实现了老吴的一个“愿望”。几个月前，在与烟台开发区管委对接的过程中，老吴觉得：“这里有很多像LG Display、LG伊诺特、现代汽车、斗山、大宇造船等这样的韩国大企业，也有一大批像我们这样的中小企业，如果能聚集在一起，大家沟通起来也方便，发展得肯定会更好。”

　　正如老吴所说，韩国的很多大企业在烟台已有了投资项目，烟台开发区将目光瞄准了质量较高的科创型企业。多吸引这样的科创企业来落户，要注重营造好氛围。在中韩经济文化交流中心，有木槿花、韩国画作、韩文图书馆等，这让客商们感到了亲切。

　　烟台开发区招商局综合处副处长于洪鹏说，基于这样的考量，中韩烟台产业园开发区片区打造了两期中韩经济文化交流中心、中韩科创孵化基地等对韩合作载体。韩国中小企业产业基地今年上半年将开工建设，为投资者提供聚集发展的空间载体。

　　例如，发挥长三角高端制造业产业转移基地的招商“桥头堡”作用，推动长三角高端制造业产业转移基地“政府化”“社会化”运作，选派招商人员长期在长三角地区重点城市驻点，实时捕捉长三角地区企业投资方向、产业转移趋势等重要信息资源。

　　2021年5月，枣庄与中国兽药协会合作共建“中国兽药谷”，打造我国生物医药领域头部个兽药产业园区。项目总投资约80亿元，规划占地3305亩，重点围绕兽用生物制品、兽用化药制剂、兽用中成药制剂及相应的辅料、装备等领域。全部建成投产后，年产值约100亿元，税收约8亿元。

　　枣庄市发改委城市转型促进中心副主任姚广说，枣庄市经济体量较小，上级部门支持非常重要，当地不断争取优质项目纳入省重大项目、重点项目，以此得到更多的政策支持。让资源跟着项目走，枣庄市市中区自然资源局有关负责同志介绍，为化解重点项目用地手续卡壳的问题，当地积极向外寻求破解指标瓶颈的新路径，围绕全区省、市、区级重点项目建设，努力向上争取政策支持。

　　在烟台，国际招商产业园在总结工业项目“标准地”成熟经验基础上，结合烟台片区产业发展实际需求，将新型产业用地（M0）和“标准地”进行了有机融合，在全国首创推出“新型产业标准地（M0）”，形成“1+1＞2”的集成式创新效应。

　　这实际上解决的是工业用地对建设办公楼、研发中心、宿舍楼等建筑的限制问题。对于总部项目来说，建设总部办公大楼、研发中心等，不能建在厂房的工业用地上，要拿到商服用地，后者价格远高于前者，所以要招来一个总部项目难度很大。

　　这一做法在现有工业项目“标准地”基础上，进一步完善了新型产业标准地（M0）控制性指标体系。企业除了承诺要达到亩均投资、规划设计条件等常规性指标以外，还要满足研发支出占比、研发人员占比两项指标，进一步凸显研发创新导向。

　　招商引资不仅能为一个地区带来资本，还能带来技术、产品、市场、管理方法等，是区域发展的强大动力。主动“走出去”，热情“引进来”，在统筹疫情防控和经济社会发展的新形势下，招商引资工作面临哪些新挑战和新机遇，有哪些新“打法”？

　　近日，记者赴烟台、枣庄两市进行了蹲点采访，前者今年一季度累计完成投资居全省首位，全市实际使用外资7.65亿美元，总量跃居全省第二位；后者一季度实际利用外资同比增长97.45%，增幅居全省头部位。

　　5月11日15：00，在枣庄市市中区商务和投资促进局6楼会议室里，一场链接南方某市一家信息科技公司的“云洽谈”准时开始，双方洽谈了“互联网+公共服务”项目，这是为引进该项目举行的第2次线上会谈。

　　2020年新冠疫情发生以后，云招商已成为“标配”。枣庄市政府副秘书长，市商务局党组书记、局长，市投资促进局局长岳增波说，为降低疫情带来的不利影响，枣庄线上线下双线推进，让招商引资工作“不断线”“不停步”。

　　都在“云端”，但有所不同。相比起“云洽谈”的双向互动，云端招商大会更侧重于把构想、方案等推介出去。这次大会宣传推介新区首个战略构想——空天海装备智造城。黄渤海新区带着方案精准招商，以期引进一批“三航”领域好项目，培育“航空航天航海看烟台”产业。

　　把一个项目引进来，并非一日之功。当前而言，“云招商”是对线下招商引资的一种补充。“以网络视频的方式，是疫情之下不得不采用的办法，这些以线上方式促进落地的项目，在前期也是做了很长的铺垫。”烟台开发区招商局政策法规处处长杨少鹏说。

　　4月底，由烟台市驻日本经济合作中心（以下简称“驻日中心”）牵头引进的山东日研智能科技有限公司的浦上机器人项目，通过“跨国办”2小时完成工商注册。该项目注册资本1000万美元，由株式会社浦上技术研究所独资成立。

　　山东自贸试验区烟台片区行政审批服务局相关负责人介绍，现在办理跨国审批只需要两次视频连线：头部次给外方解释审批的手续、流程、办理材料，第二次通过连线的方式在线核验申请人准备好的材料，如此就可以现场发证。

　　株式会社浦上技术研究所是历史悠久的机器人技术研发企业，自1970年发明磁石吸附式喷砂机以来，致力于采用前沿尖端技术研发“研磨·涂装·水下”等操作型机器人及其应用产品。本次落地的浦上机器人项目，与烟台片区主导产业定位很契合。

　　这一项目是“三年磨一剑”。2019年驻日中心成立，三年间，从分析功能定位开始，一步一个脚印。先是确定将引进先进技术作为驻日中心的招商重点，开展合作对接，后又推动烟台开发区管委、国丰集团与日方专业招商机构——环球技术资源翰林院签订战略合作协议，促成日方来访。2020年，疫情受阻也没有停下脚步，举办了“中日产业园日本中小企业产业基地-创新技术园”线上启动仪式暨重点项目推介会。直到现在，项目正式完成注册。

　　受疫情影响走不出“家门”的时候，烟台开发区还采取了一些别的形式，例如与招商机构合作，通过招商中介、招商顾问等推进。2021年，烟台开发区在北京、长三角等地组建了三所混合所有制公司，专门负责招商工作，即使有疫情，在当地开展工作也更为方便。

　　记者采访发现，受疫情影响，部分企业面临着不少难题。比如说，部分供应商在外地，一旦当地发生严重疫情，将减产或停产，企业零部件或原材料供应不上，生产就会受到影响；再比如说，部分地区曾对货运车辆采取通行管控，货运受阻、物流不畅，就会阻碍产业链上下游的对接。

　　“产业链招商的‘打法’，就要提前梳理，精细谋划。”杨少鹏说，过去，拿出方案去招商，去北京、上海等城市，找一些好的企业一家一家去拜访，或是参加展会，看哪个好的企业有投资需求，就引导它们来开发区投资。而现在，必须按照产业链条梳理。“拿开发区的汽车产业来说，我们捋出每一个零部件，看现在还缺少哪些环节，缺少的这些全国哪几家企业蕞好，然后去定点对接。”杨少鹏说。

　　睿创微纳是一家科创板上市企业，主要生产传感材料、光电显示材料等。烟台开发区蕞近围绕睿创微纳，依托企业在全国各地的研发机构，挖掘与之配套的企业，引进多个产业化项目。这些项目中，有两个很有特色：一家是做“静电吸盘”的企业，产品是芯片切割时固定用的设备，虽然是小众产业，但产品附加值特别高；另一家生产“空气消毒机器人”，也拥有良好的发展前景。

　　与烟台杨少鹏的见解很相似，枣庄市招商部门有关负责同志，也多次提到链条招商的重要性。当地同样在加强产业基础梳理分析，完善“链长+链主+联盟”的机制。比如，分析世界500强、中国500强等企业投资动向及国内布局规划，挖掘、找准合作契合点，量身定制推出补链延链强链重点项目。

　　“大项目的签约落地，让我们愈发感受到招商品牌建设的重要性。这也反映出枣庄蕞坚实的产业基础是什么、蕞完备的产业链条是什么，这些是吸引投资枣庄的‘名片’，是促成项目落地的‘砝码’。”岳增波说。

　　老吴公司的新家，是中韩经济文化交流中心。5月10日，中韩经济文化交流中心进驻项目集中签约暨二期活动仪式通过“线上+线下”相结合的方式，在中韩烟台产业园开发区片区和韩国首尔、大邱等多个城市举办。

　　“烟台与韩国气候接近，而且同样沿海，这样的环境让我很亲切。”老吴说，“在搬进产业园后，更是多了很多韩国朋友。”与他一起搬进来的，还有韩国华侨华人联合总会、亚洲文化经济振兴院等6家韩国协会，以及经贸、文化领域的3家韩资企业。

　　老吴还有一个身份——烟台开发区片区国际招商顾问，这个身份也实现了老吴的一个“愿望”。几个月前，在与烟台开发区管委对接的过程中，老吴觉得：“这里有很多像LG Display、LG伊诺特、现代汽车、斗山、大宇造船等这样的韩国大企业，也有一大批像我们这样的中小企业，如果能聚集在一起，大家沟通起来也方便，发展得肯定会更好。”

　　正如老吴所说，韩国的很多大企业在烟台已有了投资项目，烟台开发区将目光瞄准了质量较高的科创型企业。多吸引这样的科创企业来落户，要注重营造好氛围。在中韩经济文化交流中心，有木槿花、韩国画作、韩文图书馆等，这让客商们感到了亲切。

　　烟台开发区招商局综合处副处长于洪鹏说，基于这样的考量，中韩烟台产业园开发区片区打造了两期中韩经济文化交流中心、中韩科创孵化基地等对韩合作载体。韩国中小企业产业基地今年上半年将开工建设，为投资者提供聚集发展的空间载体。

　　例如，发挥长三角高端制造业产业转移基地的招商“桥头堡”作用，推动长三角高端制造业产业转移基地“政府化”“社会化”运作，选派招商人员长期在长三角地区重点城市驻点，实时捕捉长三角地区企业投资方向、产业转移趋势等重要信息资源。

　　2021年5月，枣庄与中国兽药协会合作共建“中国兽药谷”，打造我国生物医药领域头部个兽药产业园区。项目总投资约80亿元，规划占地3305亩，重点围绕兽用生物制品、兽用化药制剂、兽用中成药制剂及相应的辅料、装备等领域。全部建成投产后，年产值约100亿元，税收约8亿元。

　　枣庄市发改委城市转型促进中心副主任姚广说，枣庄市经济体量较小，上级部门支持非常重要，当地不断争取优质项目纳入省重大项目、重点项目，以此得到更多的政策支持。让资源跟着项目走，枣庄市市中区自然资源局有关负责同志介绍，为化解重点项目用地手续卡壳的问题，当地积极向外寻求破解指标瓶颈的新路径，围绕全区省、市、区级重点项目建设，努力向上争取政策支持。

　　在烟台，国际招商产业园在总结工业项目“标准地”成熟经验基础上，结合烟台片区产业发展实际需求，将新型产业用地（M0）和“标准地”进行了有机融合，在全国首创推出“新型产业标准地（M0）”，形成“1+1＞2”的集成式创新效应。

　　这实际上解决的是工业用地对建设办公楼、研发中心、宿舍楼等建筑的限制问题。对于总部项目来说，建设总部办公大楼、研发中心等，不能建在厂房的工业用地上，要拿到商服用地，后者价格远高于前者，所以要招来一个总部项目难度很大。

　　这一做法在现有工业项目“标准地”基础上，进一步完善了新型产业标准地（M0）控制性指标体系。企业除了承诺要达到亩均投资、规划设计条件等常规性指标以外，还要满足研发支出占比、研发人员占比两项指标，进一步凸显研发创新导向。

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