烟台高新技术产业园区管委会 中国城市规划设计研究院 ·深圳分院

　　■ 本次总体规划，是为烟台高新技术产业园区的“二次创业”提供科学的城市 发展方向和建设平台，综合产业定位、现有建设、周边衔接等各方面要素，将 其建设成为特色突出、发展有序，既有深刻文化内涵，又充满时代气息，既具 有高新技术产业特征，又具有优美清新环境的生态科技新城。

　　■ 规划区位于烟台市区的东 部，莱山区与牟平区之间， 北临海滨，南靠山体，西邻 轸格庄大桥，东至鱼鸟河， 总用地面积约48.8平方公里。

　　其中，辛安河以西38.16平 方公里，辛安河以东10.64 平方公里。

　　耕地、园地、教育科研 用地、工业用地及村镇 居住用地为主。已建城 区主要集中分布在APEC 产业园、解家庄产业园 和解马路两侧高教园区。

　　18.20平方公里，占规划总 用地的37.06%，其中工业 用地为342.79公顷，占建 设用地的18.83%。  水域及其它用地30.92 平方公里，占总用地的 62.94%，其中主要为耕地、 水域，面积分别为1700.30 公顷、339.48公顷

　　项目用地682.91公顷， 已批未建项目占地 295.39公顷，意向性 项目占地125.34公顷。 项目主要分布在 APEC产业园、解马 庄产业园、解马路两 侧高教园区及通海西 路以西地区。

　　■规划理念与构思  传统工业园区建设带来的的教训与启示？

　　宏大、单调、呆板 的工业肌理造成千篇 一律的城市景观；

　　开放空间匮乏； 人性尺度缺失； 生活配套不健全；

　　既是产业园区，同时也是城市生活性地区。 产业工作空间与城市其它功能空间融为一体。 高混合度的开发模式。

　　■规划理念与构思 理念一：产业地区与生活地区相结合的复合型组团开发模式——科技社区

　　保证就业与居住生活的可达性，结合旧村改造，形成多个复合型产 业园区。

　　■规划理念与构思 理念二：具有核心竞争力和吸引力的科技创新服务平台

　　作为未来烟台高新技术产业发展的核心区，高新区内部应结合自身环境 特色形成具有吸引力的公共服务和商务交流平台，同时也是高新区的标 志性地区。

　　高新技术产业带来的相 关商务、休闲空间 高科技人才培训的基地

　　■规划理念与构思 理念三：渗透、融合的生态网络

　　强化周边山体、海岸等大 型生态绿斑的渗透作用， 构建步行可达、可用的绿 色通道，形成景观斑块和 城市基质有机融合的生态 网络。

　　■规划理念与构思 理念四：紧凑、有序、特征感明显的城市肌理

　　形成紧凑、有序、宜人的街坊尺度。产业用地内塑造出相对统一的厂区 肌理，通过模块化的厂房和配套建筑，使整个基地在空间肌理上具有可 辨识性和独特性。

　　■规划理念与构思 理念五：全新的工作与生活模式

　　基地内提供大量的生活休闲设施（体育健身、文化娱乐等）； 通过非机动车内环串联人流疏散的主要节点，并与周边公共开敞空间 相连； 减小基地内车行道路断面宽度，增加人行步道； 并引导产业区内部道路两侧形成公建化界面，增强基地的人气与活力。

　　根据烟台高新区的发展条件，结合国内外高新园区的成功建设经验，本次 规划提出烟台高新区的发展目标如下：

　　 东北亚地区重要的高新技术产业基地  具有国际先进水平的国家级高新技术产业园区  山东半岛自主创新和产学研合作的示范园区  烟台市科技研发创新服务平台  适宜居住、适宜创业的生态文明新城

　　定位和目标的实现要依靠产业的支撑，根据高新区的功能定位，规划提出烟 台高新区产业发展重点为高新技术制造业和现代服务业，同时以打造技术创 新平台、创新服务平台和产学研合作平台三大平台为目标，为入园企业提供 完善的创新服务。各部分具体发展重点如图所示。

　　烟台高新技术产业园区 高新技术 制造业

　　电 子 信 息 生 物 技 术 和 制 药 新 材 料 环 保 和 资 源 综 合 利 用 公 共 技 术 研 发

　　软 件 信 息 服 务 外 包 金 融 保 险 （ 投 融 资 ） 休 闲 旅 游 （ 滨 海 、 生 态 农 业 ） 创 业 孵 化 服 务 产 学 研 合 作 引 导 服 务

　　知 识 产 权 申 请 和 保 护 服 务

　　中 小 企 业 授 信 融 资 服 务

　　市 场 化 发 展 的 生 产 性 服 务

　　高新区规划范围总用地面积约48.8平方公里，按照紧凑发展的规划理念和 生态文明新城的发展目标，烟台高新区未来人口、经济将达到以下规模：

　　 人口规模 预测2015年近期高新区人口规模约11万人，2020年中期高新区人口规模约 25万人，远期人口规模约30万人。

　　 经济规模 根据现有基础和发展前景，预测烟台高新区2015年高新技术产业产值达到 80亿元，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到75％以上；2030年高 新技术产业产值达到400亿元，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到 90％以上。

　　在空间布局上，总体 按照“一心”、“四带” 展开。 “一心”，就是以三 校科技园为基础，建设 以研发园、孵化园、创 业园等科技创新载体为 主的科技CBD。 “四带”，即：以科 技大道（学院路）为轴 线，打造以高教科研、 软件外包、金融商务、 总部经济为重点的高端 服务业聚集带；以烟威 高速路南现有工业园区 为基础，打造高端制造 业密集带；以滨海路为 轴线，打造滨海度假休 闲旅游带；以辛安河为 轴线，打造滨河高档次 科技文化观光带。

　　园区总面积约48.44平方 公里，规划城市建设用 地41.34平方公里，占总 用地的85%。

　　其中，产、学、研用地 共16.31平方公里，占城 市建设用地的39.5%； 居住用地7.92平方公里， 占城市建设用地的19.2%。

　　用地性质 居住用地 一类居住用地 其中 二类居住用地 二类设施用地 公共设施用地 行政办公用地 商业金融业用地 其中 文化娱乐 医疗卫生用地 教育科研用地 工业用地 高新技术产业用地 其中 研发用地 道路广场用地 道路交通用地 其中 广场用地 绿地 公共绿地 其中 生产防护绿地 市政公用设施用地 供应设施用地 建设用地 水域及其他用地 水域 旅游用地 其中 沙滩 发展备用地 总用地

　　1.海与河是城市意象坐 标的重要载体； 2.以滨海路和科技大道 为横轴，辛安河为纵轴， 构建意象坐标，形成富 于变化和韵律的城市景 观； 3.结合用地功能确定不 同区段意象主题。 4.滨海： 秩序-标志-生态-现代 滨河： 现代-生活-神秘-乡村

　　马山寨 管委会/创业中心 科技创业园 农业大学 内湖公园 辛 安 河 商贸

　　烟台市高新技术产业连接世界科技网络的纽带，烟台市科技研发与高端服务 的创新发展轴。

　　创业中心连续的商 商业广场 业界面

　　以高教科研、软件外包、金融商务、总部经济为重点，集科技研发、产业创新、人才培育、行 政与商务服务、高科技人才居住生活等功能于一体的高端服务业聚集带。 围绕三校科技园及其周边地区建设创业中心、行政与商务服务中心、科技创业园区、软件服务 外包基地等功能区，打造烟台市科技CBD； 围绕中国农大等高校园区及其周边滨海旅游设施建设总部经济区、科技创业园区、高科技人才 居住社区等功能区，集聚高科技人才，培育与增强烟台市高新技术产业发展核心竞争力，打造 烟台市高新技术产业发展的人才与技术高地； 围绕辛安河口周边地区建设顶级高校研究机构、高档旅游度假设施等功能区，形成引领烟台高 新技术产业园区可持续发展的科技动力源泉和辐射周边区域的旅游服务中心。

　　烟台市滨海旅游度假发展带的重要组成部分，以滨海商业、高尔夫度假、水 城为特色的新经济带。

　　沙滩浴场 地质博物馆 马山寨高尔夫 球场

　　■ 滨河高档次科技文化观光带 定位：

　　烟台市展示烟台市高新技 术产业发展成就的科技文 化走廊

　　健身场地 滨河健身步道 科技主题广场 科技主题广场

　　■ 滨河高档次科技文化观光带 主要功能：

　　集科普教育、休闲观光、商贸旅游服务、高档居住等功能于一体的科技文化走廊。 建设海洋生物园、IT园、钟表园、葡萄酒文化园、航天园、农博园等科普园区，彰显科技文化 主题，展示烟台市高新技术产业发展成就；建设山海景观通廊，实现“山－河－海”景观的有 机交融的；拓展烟台市现代服务业发展空间，提升高新区现代服务业发展水平，建设成为高新 区高端服务业集聚带的重要组成部分，烟台市构筑“一山两河”城市空间结构的重要特色功能 带。

　　烟台高新区各村 庄改造搬迁安排如 图所示，共规划10 个安置区

　　烟威高速以北地区结合现状发展情况，以原址或就近各自安置为主；烟威高速以南地区以相对 集中安置为主，临近的2-5个村形成集中安置区。具体安置区规划布局如下：

　　安置区一：位于现状草埠村东北角，安置草埠村，安置村民710户，1770人。 安置区二：位于现状西泊子村西侧，安置西泊子村，安置村民400户，1126人。 安置区三：位于现状东泊子村南侧，安置东泊子村，安置村民1135户，2980人。

　　安置区四：位于现状北寨村原址和南侧，安置北寨，安置村民957户，2608人。

　　安置区五：位于现状南寨村东侧，安置南寨村，安置村民380户，1018人。 安置区六：位于现状北沙子村西北侧，安置北沙子、南沙子村，安置村民456户，1215人。 安置区七：位于现状刘家埠村原址和西侧，安置刘家埠、郭家屯、望轩墩、曲家洼、辛安村， 安置村民1754户，4637人。 安置区八：位于现状辉石埠原址和西侧、王家沙子村原址和南侧，安置马山、日头泊、岳家庄、 辉石埠、王家沙子、西谭家泊村，安置村民1562户，4104人。 安置区九：位于现状东谭家泊村原址，安置东谭家泊村，安置村民350户，1070人。

　　安置区十：位于现状新添堡村原址和东侧，安置新添堡、小山后村，安置村民511户，1414人。

　　 为全面提高高新区的建设水平，加快推进村庄改造的进程，综合 考虑高新区的实际情况，建议村庄改造采取政府、开发商联合改 造的模式，新建安置区统一按照小高层建设。

　　主要模式 政府改造 运作方式 政府全面负责建设 村民居住新区 协商解决村民赔偿 后，由开发商根据 政府规划进行开发 优点 改造效果好，政府、村 民共同受益，利益分 摊少 改造进度快，景观效 果好 缺点 受政府财政收支的 影响较大 政府和村民受益较 少，开发商成为受 益主体 适用地区 重大市政设施 建设地区 城市建设的重 要拓展地区

　　村民改造 政府、开发商 联合改造 村民、开发商 联合改造

　　政府引导村庄整合 发展，开发商出资 建设村民居住新区 开发商出资进行改 造，开发商、村民 共同受益

　　村民是唯一的受益主 体，无利益分摊

　　改造进度快，景观效 果好，政府较快获取 所需要的发展用地 改造进度快，景观效 果好，村民受益快

　　政府与开发商共同 受益，村民受益较 少 开发商分摊的利益 较多 利益主体较多，协 调的工作量较大， 改造进程较慢

　　政府重点建设 的产业园区的 拓展地区 村庄经济较差 的城郊地区 重大公共设施、 市政设施建设 地区

　　政府、开发商、村 政府、开发商、 民发挥各自功效， 村民联合改造 联合进行改造

　　■ 烟台高新技术产业园区的二次创业与开发建设，将为烟台融入东北亚和全国 经济发展格局提供全新的舞台，也必将加快烟台市产业结构的升级与转型。不久 的将来，一个引领烟台高新技术产业跨越式发展的生态科技新城将在这片依山傍 海、环境优美的土地上孕育而生。。。

　　烟台高新技术产业园区管委会 中国城市规划设计研究院 ·深圳分院

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