全国两会召开期间，澎湃新闻（）书面采访了全国人大代表，山东省烟台市委副书记、市长郑德雁。

　　澎湃新闻：“做优生态、做活创新、做强主体”具体指什么？

　　郑德雁：“做优生态”，就是聚焦特色优势产业集群，构建产业垂直生态体系。烟台市重点实施“9+N”制造业集聚培育工程和16条重点产业链链长制，把产业链建在园区上，明确了每条产业链主导园区、链主企业，绘制形成产业链全景图谱“一图五库”，每条产业链重点抓实一个国家级创新平台、一个在全国有影响力的专业展会、一支服务基金、一支专业化团队、一批重大项目，切实增强产业链“生长力”。

　　2022年，全市规上工业增加值增长10.8%、工业技改投资增长35.2%、实现工业利润674亿元，三项指标均居全省首位。

　　烟台万华工业园（烟台市委宣传部供图）

　　“做活创新”，就是实施创新驱动发展战略，激发制造业发展新动能。烟台是国家创新型城市，始终把创新摆在制造业发展全局的核心位置，坚持创新平台、创新主体、创新人才协同发力，让烟台制造插上科技的翅膀。

　　过去五年，我市实施了104项重大科技创新工程，其中突破“卡脖子”技术和变革性技术30多项。2022年，全市新旧动能转换进程质效监测指数为134.2，比全省高25.3；“四新”经济投资占比67%，高新技术产业产值占比62.4%，分别高于全省平均15.8、14.6个百分点。

　　立足做强创新平台，我们围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，规划建设了八角湾中央创新区、海洋经济创新区、环磁山国际科研走廊、环东岛国际科教走廊“两区两廊”和先进材料与绿色制造、新药创制2个山东省实验室，今年将在重点产业领域布局建设创新创业共同体、新型研发机构、公共技术服务平台、技术创新中心20家以上。

　　立足培育创新主体，我们以财政资金为引导，打出了创新激励、金融赋能、减税降费、要素保障等“组合拳”，支持企业与知名高校、科研院所组建创新联合体，推动政产学研金服用合作，逐步实现规上工业企业研发机构全覆盖，去年全市高新技术企业达到1900家，新增省级以上专精特新企业313家、瞪羚企业61家、制造业单项冠军25家，力争2023年高新技术企业达到2100家，科技型中小企业达到3300家。

　　立足引育创新人才，我们不断完善升级人才政策，构建起“顶尖人才亿元支持、领军人才百万资助、青年人才万元补贴”政策体系，推出了高成长创新型企业“人才定制房”政策，让各类人才在烟台安居乐业，力争每年引进不少于400名博士、5000名硕士、60000名大学生。

　　“做强主体”，就是以一流的营商环境服务企业，支持市场主体蓬勃发展。近年来，烟台市坚持把服务企业作为服务发展的主要抓手，制定出台了稳经济促发展助企业一系列措施，全市实有市场主体从2018年的75.9万户增长到2022年的104.2万户。

　　实施企业倍增计划。制定了《烟台市实施企业倍增计划推动先进制造业高质量发展行动方案》，以100家骨干企业、100家高成长型企业为牵引，推动企业倍增发展。我们追求的企业倍增不仅是规模、效益的倍增，更重要的是科研实力、核心竞争力、市场占有率等内涵式倍增，力争用5年时间，全市工业产值翻一番，再造一个烟台工业体量。

　　做实服务企业专员制度。为帮助企业克服疫情等因素影响，去年初开始市级领导和39个部门单位主要负责同志带头，每人每月深入走访2家以上企业，选派1855名党员干部联系服务3139家重点企业，解决问题3700余个，得到企业好评。今年将由工业逐步向服务业领域拓展，同步做好增设数字专员、金融专员、法律专员等多类型专员工作，主动协助解决企业合理诉求，为企业发展和企业家创新创业营造优良环境。

　　推动企业数字化转型。烟台是全省5G网络示范区，正大力推进产业数字化和数字产业化，布局建设移动5G大数据中心、华为（龙口）云计算数据中心等新型基础设施，启动“百企千线”试点示范行动，计划年内打造100家数字化转型标杆企业和1000条智能化示范性生产线。

　　积极优化营商环境。烟台市正在争创国家营商环境创新试点城市，持续深化“放管服”改革，健全“政企通”服务体系，加快培育“信用烟台”“无证明城市”等一批“烟必行”品牌，实现“一件事一次办”高频场景全覆盖。

　　澎湃新闻记者 张家然 实习生 刘露 王雯漪 韩卓尔

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