2021年6月，国家能源局下发了关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知。通知中指出，我国建筑屋顶资源丰富、分布广泛，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。这个消息一出，让千家万户的屋顶成了“香饽饽”。

　　通知之后，分布式光伏发展热度再起。2021年6月28日，浙江省发布了《整县（市、区）推进分布式光伏规模化开发试点工作方案》，桐乡市作为浙江省较早发展分布式光伏的地区，也早早行动了起来。

　　在桐乡，记者看到了多家光伏企业发放的促销材料。一份材料显示，屋顶占地面积50平方，可装机规模10千瓦，预计年收益10512元，预计投资金额3万元，回收成本周期3年，20年收益210240元。这相当于买了年化收益在百分之三十以上的理财产品。

　　在屋顶上装光伏，真的这么赚钱吗？在桐乡市马鸣村，村民沈建学家2016年贷款58300元，在屋顶安装了光伏，每个月需要还贷款636元。

　　和他一样，马鸣村2016年同一批贷款安装光伏的村民都觉得赔钱了。原来，村民们认为，光伏发的电全额上网后卖的钱如果不足以偿还当月贷款和利息，就是赔钱了。其实，这只是收回投资前的正常状态。

　　根据目前发电效率和上网电价，经估算，沈建学家发电之后十年五个月以后能收回投资。

　　不过，多数农户并不清楚其中的道理，加上一些光伏企业，在帮农户安装光伏时，夸大了预期收益，所以引起了部分村民的疑虑。

　　马鸣村2016年安装光伏时，国内光伏产业正处于上一轮发展热潮，国家大力倡导发展光伏产业，对于家庭安装光伏的，国家和浙江省的补贴2016年达到蕞高，光伏电全额上网卖给国家电网的价格为每度1.08元。当时，桐乡市涌入了大批光伏企业，抢夺“屋顶上的财富”。

　　正是发现了这些苗头，2017年8月，浙江省桐乡市推出了光伏企业备案制度，开始给当地的光伏市场降温。对光伏安装企业的注册资金、人员构成情况、服务水平、光伏组件采购、质量等都进行了限定。

　　2018年5月31日，国家发展改革委等三部委联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，其中明确指出进一步降低光伏发电的补贴强度。

　　这一政策出台后，国内光伏市场热度应声而落。在桐乡的50多家光伏企业减少到了备案企业20多家。市场更规范了，风险也随之减少。然而补贴减少，安装光伏的农户也少了。

　　桐乡市湾里村的强丽英家在2018年后安装了光伏。她家选择的是租赁模式，就是把屋顶出租，她家不用掏一分钱，每年就能收到1000元左右的光伏电分成。

　　桐乡市云集着众多产业集群，规模以上企业1200多家，节能减排压力很大。早在2013年6月7日，桐乡市就出台文件，倡导全市工商企业在有条件的屋顶上安装分布式光伏。

　　新澳是桐乡市头部批试水分布式光伏的企业，从2014年到现在，这家企业所有具备条件的厂房屋顶都装上了光伏电站。从企业生产成本来讲，降了近350万元。

　　6年少用1万吨标准煤，相当于减少了2.6万吨以上的二氧化碳排放。这种环保效益正是桐乡市率先发展分布式光伏的目标之一。

　　桐乡市濮院镇是全国羊毛衫产业基地，产量占全国的70%，这些羊毛衫企业也是用能大户，他们的厂房屋顶成了安装光伏电站的风水宝地。

　　谢国良的企业屋顶，安装了8000多平米的光伏。光伏发的电量，能占到总用电量的百分之三十左右。

　　相对于自己投资，采用租赁屋顶模式，对用户来说风险更小，也更利于调动光伏企业维护服务的主动性和长效性。桐乡市安装光伏的企业大都选择了屋顶租赁的模式，而不是自己投资运行光伏电站。

　　桐乡市经过9年摸索，探出了一条因地制宜的分布式光伏发展路径。现在更是明确提出全域整体推进分布式光伏，工矿企业都热情高涨。

　　国家能源局在回应如何做好分布式光伏整县推进试点时，给出了“不强制、不审批、不越位、不垄断、不暂停”的建议，受到了行业肯定。浙江的一些地方，面对新一轮分布式光伏发展热潮，正在积极摸索经验、补齐短板，在一定程度上，保持了冷静和理性的态度。我们希望各地能够结合自身条件，不搞一阵风、一刀切，避免热潮过后的烂尾工程、形象工程。让光伏发电真正给老百姓带来实打实的新财富，也成为助力“双碳”目标实现的强劲动力。

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