9月22日，烟台市人民政府新闻办公室举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会栖霞市专场——聚力突破、勇开新局，建设山清水秀幸福新栖霞。会前，播放了栖霞市城市形象宣传片。栖霞市委副书记、市长赵永刚介绍了栖霞市经济社会发展有关情况，栖霞市发展改革局局长宋少鹏，烟台市生态环境局栖霞分局主要负责人车晓辉，黄渤海新区松山产业园工委副书记、管委主任李江回答记者提问。

　　去年，栖霞市高质量发展综合绩效考核荣获“二等奖”，群众满意度全省排名26位、提升49个位次。

　　今年以来，栖霞市深入践行“三明三强”要求，锚定“1+235”总体部署，经济社会发展稳中有进、进中向好。具体来讲，主要呈现五个特点——

　　上半年7项主要经济指标中，栖霞市有5项高于全市平均水平，其中一般公共预算收入增长12.5%、居全市第3位，固定资产投资增长9.6%、居全市第5位，规上工业增加值增长9.8%、高于任务目标5.8个百分点，社会消费品零售总额增长5%、居全市第1位。疫情防控“五大能力”全面提升，守牢安全生产、护林防火、生态保护、金融风险、防汛防灾等一排底线

　　◆加快项目建设。总投资410亿元的80个重点项目开复工率100%，上半年4个省级、5个市级重点项目投资完成率分别达到85.4%、81.5%；超前谋划储备了下步182个债券项目；成立元融、元汇两个国有平台公司，保障项目建设资金需求。

　　◆加快城市更新。老城区14条主干路、4条断头路全面铺开建设，已完成工程总量的70%，10月份全部通车；“三河”综合治理日新月异，商业街、古镇都两个区域1092户顺利拆迁；制定棚户区三年改造计划，小雾滋夼、翠新家园完成回迁安置。滨湖新城“四纵四横”路网、5个棚改、红色文化人才培训基地、游客服务中心等项目进展顺利。

　　◆加快乡村振兴。今年完成100个美丽乡村示范工程、238.8公里“四好农村路”提质增效、413个村庄供水一体化、389个村庄的污水集中收集处理和21712户清洁取暖改造，实现农村基础设施水平和人居环境的大提升。

　　◆打造园区载体。按照“一年拉框架、两年出形象、三年成体系”的目标，坚持高境界编制规划、高标准配套设施、高质量提供服务、高效率运营管理，全力推进松山产业园建设，目前园区路网、管网、5G基站、新污水处理厂等基础设施建设全面起势，项目招引初见成效。

　　◆突破工业经济。召开全市突破工业经济动员大会，在抓工业就是抓就业、抓工业就是抓财政、抓工业就是抓民生、抓工业就是抓稳定上统一了思想，配套工业突破三年行动、加强企业家队伍建设一揽子政策措施，以培育高端装备制造、新材料、食品加工等产业为重点，大力实施“个转企、小升规、规改股、股上市”，用三年时间重塑栖霞高质量发展的支撑体系。

　　◆狠抓招商引资。出台招商引资奖励扶持办法，制定项目联审机制，实施重点产业链链长制，聘请6名招商顾问，全力突破招商引资，重点抓好泰和新材产业园、同兴产业园建设，力争年内落户高质量项目10个以上。

　　◆着力补齐民生短板。新一中、新人民医院开工建设，中医医院新院区即将投入使用，两处新热源建设顺利推进；完成两处广场改造、城市夜景提升，规划建设“五大公园”，提升群众生活品质。

　　◆全力解决群众诉求。新便民服务中心投入使用，12345热线%；发挥“和为贵”社会治理服务中心作用，打造“全科服务”窗口，健全社会矛盾多元调处化解机制，实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。

　　◆倾力做好为企服务。认真落实服务企业专员制度，市级专员累计为企业解决困难问题88个。推出政务服务掌上办系统，减少企业和群众多次跑腿现象70%以上，大厅现场咨询量日均减少80%左右。

　　◆树立良好用人导向。在全市叫响“以发展论英雄、以实绩论功过”，聚焦重点项目、重要工作，开展嵌入式考察，一年调整干部1063名，提拔晋升772名，其中一线名，真正让有为者有位。

　　◆持续强化作风建设。扎实开展“四大”活动，大力弘扬“严真细实快”优良作风，查处“四风”问题，扬正气、刹歪风，干部精神面貌进一步好转。

　　◆切实强化督导考核。建立10个指挥部、6个专班“10+6”工作体系，组建市委督考委，重点工作每月一督导、每季一观摩、定期打擂台，严格兑现“红白旗”，形成比着干、抢着干的良好格局。

　　胶东在线：栖霞作为烟台“生态功能涵养区、永续水源地”，2021年获批创建省级全域旅游示范区，栖霞市将如何践行“两山”理论，真正把绿水青山变成金山银山？

　　一方面，围绕建设绿色栖霞的总体要求，加大自然生态保护和农村污染治理力度，全力打好新一轮污染防治攻坚战，空气质量达到国家二级标准，空气质量良好以上天数比例为85%，林木覆盖率达到70%，地表水和地下水水质均达到或优于Ⅲ类水标准，生态环境质量持续改善；另一方面，按照“1+235”总体部署，将生态文明建设融入到经济建设当中，合理规划整合自然生态资源，将全市的资源优势转变为经济优势，精心谋划、综合治理、改造提升，不断夯实绿色高质量发展基础。

　　推动栖霞“绿色家底”的先发优势转化为产业生态化的品牌亮点，促进农业提质增效、转型升级，以头部产业为主，将二、三产业的转化优势融入到农业生产中，丰富“两山”转化路径，立足“苹果之都”独特优势，探索延伸产业链，以科技助力苹果资源价值转化。以建设全国苹果产业先行区、示范区的战略高度，以创建国家现代农业产业园为契机，以果业供给侧结构改革为主线，以村级党支部领办合作社为抓手，以“苹果革命”为主路径，深入实施苹果全产业链提升计划，推动栖霞苹果产业链相加、供应链相通、价值链相乘，积极构建栖霞苹果三产融合体系、绿色生产体系和创新经营体系“三大体系”，培育发展龙头企业、数字智慧化果业，实施文旅产品创新战略，始终走在苹果产业发展的前沿，探索一条以“果业振兴”带动乡村全面振兴的“栖霞道路”。

　　围绕构建“一核、一带、多廊、多点”的生态安全格局，一是以牙山省级自然保护区为主体，形成城市生态绿核，提高森林覆盖率，增强水源涵养能力，调节局部气候，保护森林生态系统和生物多样性，打造周边城镇的“绿肺”。二是坚持保护优先、自然恢复为主，依据不同区域环境功能定位，严格控制生态空间内与主导功能不相符的建设和开发活动，加大对区域内具有生态安全维护功能的自然保护区、森林、河流、湿地、水库、水源涵养地等生态资源和生态空间的保护保育力度。三是打造“水清、岸绿、人居”的绿色生活环境，重点实施生态修复、生态缓冲拦截、污水整治、饮用水水源地精细化与规范化管理、水资源保护公众教育与宣传等系列工程；同时，加强多方资金筹措，强化部门协同配合，持续提升栖霞生态环境质量，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，不断提升生态文明水平。四是健全生物多样性保护体系，以栖霞牙山自然保护区、艾山国家森林公园为中心，定期组织专业人员对保护地的生物多样性、生态系统等开展监测及科研工作，进一步完善保护地的基础资料收集和信息体系建设工作。

　　一是实现“田园乡愁”和现代文明交融。立足“乡村记忆”工程，对栖霞市的农业文化遗产进行挖掘，促进现代生态文明与地方特色传统农耕文明融合，将康养产业注入栖霞特色元素，让乡村回归乡村；促进“苹果文化”与生态文明的有机融合，从而打造“生态佳”到“生态+”的新业态；以培育新时代“新农人”为出发点，“村规民约”贯穿始终，不断提升“新农人”的文明素质。二是优化乡村旅游发展环境。通过集乡村观光、休闲旅游度假为一体的农旅融合发展模式，拉动休闲农业旅游经济，实现农村经济结构转型和乡村旅游资源的可持续利用。以苹果节为契机和纽带，推动乡村旅游与乡村建设、精品农业、乡土文化相融合，发展特色农产品、观光采摘、农活体验、农事节庆、民俗文化等业态。三是促进大健康产业融合发展。分别以“健康管理、医疗医药、康复智能、养老养生”四个维度来进行区分，大力开发户外运动项目，依山就势建设融合环境、重在自然的景观温泉。四是推动管理服务创新突破，构筑现代服务业高质量发展产业体系，打造核心旅游板块，树立“全域”的新发展理念，推动旅游业高质量发展。同时，依托苹果港、苹果物流基地的优势，推进物流降本增效，打造服务胶东五市的区域性物流中心。

　　一方面，创新推行要素生态化配置改革。推动“两山”建设的长效保障制度，进一步构建以环境保护为核心、以生态贡献为标尺、以资源要素为动力的生态考核指标评价体系，创新农村三产融合与“两山转化”的机制与模式，为深入推进栖霞市三产融合发展、构建“两山”体系、加快绿色现代农业发展进程提供政策支持。另一方面，建立“两山论”的乡村振兴供给体系。积极开展生态产品价值实现机制，探索政府主导、社会各界参与、市场化运作的生态产品价值实现路径，提高“两山”实践创新基地建设的公众参与度和满意度。“两山论”与栖霞市乡村振兴发展紧密联系，在生态机制、社会主体参与和政府政策支持的作用下，一张蓝图干到底，推动农业现代化可持续发展。

　　烟台日报：2021年在市委市政府的大力支持下，栖霞与黄渤海新区合作共建松山产业园，松山产业园建设对栖霞发展有何意义，下步将如何规划建设？

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