在今年烟台“两会”上，烟台市政协委员赵燮建议，加快盘活我市农村闲散土地，通过乡村旅游、田园养老、乡村民宿等方式向旅游、康养转型。

　　“土地是农村蕞重要的生产要素，是乡村振兴的核心资源，盘活农村土地‘沉睡资产’，是未来乡村能否真正振兴的关键。”赵燮在提案中表示，近年来我市坚持把休闲农业和乡村旅游作为推动乡村振兴战略有力抓手，去年以来，山东农村闲散土地政策“松绑”、提速解决了我市乡村旅游、乡村康养土地政策的短板。

　　具体措施上，赵燮建议，可由相关部门建立协调工作机制，确定年度目标任务，制定切实可行的具体方案。对走在前面的乡村旅游、康养养老、民宿项目积极补办完善手续，规范管理。对先行盘活闲置土地的样板，强化宣传引导，努力营造良好舆论环境。

　　小编刚刚获悉，烟台市自然资源和规划局对此进行了提案回复。

　　结合我市实际工作需要，该局下发了《关于增加农村闲散土地专项调查的通知》（烟国土调查办发〔2019〕4 号），将农村闲散土地调查工作列入了《山东省第三次国土调查实施方案》中的一项专项用地调查，通过三调摸清全市农村闲散土地类型、布局、面积、用途、权属等基本情况，建立农村闲散土地专项调查图层。

　　依据三调专项调查成果及农村闲散土地现状，依法调整修改乡镇土地利用规划，在此基础上，引导土地空间资源要素重新配置，科学布局农村生产、生活、生态空间，合理安排农村经济发展、村庄建设、环境整治、生态保护、基础设施建设与社会事业发展等各项用地，编制实施方案。

　　各县(市、区)根据盘活利用目标任务、性质用途、规模布局和时序安排，编制农村闲散土地综合整治方案。

　　根据省政府《关于进一步推进农村闲散土地盘利用的通知》，我市将按照要求，每年完成农村闲散土地盘活总量的20%以上，3-5年全面盘活。

　　根据节约集约示范省创建工作方案确定的存量建设用地挖潜任务，经营性房地产、商业等用地及符合补办建设用地手续的未批先建用地（除公益、基础设施外），原则上安排使用城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用等挖潜指标。县（市、区）范围内没有挖潜指标的，按照《山东省城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂使用管理实施细则》，从省级扶贫及黄河滩区迁建等65个县（市、区）有偿调剂使用。

　　根据我市农村闲散土地情况，将盘活利用工作纳入目标责任制考核，建立科学的评价指标体系和办法，将考核结果作为县（市、区）实绩考核的重要内容。

　　领导小组建立沟通联络机制，加强工作调度，实时跟踪农村闲散土地盘活利用进展情况，深入基层进行现场指挥和督促，及时发现农村闲散土地盘活利用工作中的问题并及时解决。

　　我市将农村闲散土地盘活利用工作列为年度重点工作督查内容，对农村闲散土地盘活利用工作进展缓慢的地区进行重点督查。

　　去年底，山东省政府办公厅下发《关于进一步推进农村闲散土地盘活利用的通知》，根据《通知》，我省将开展调查摸底，建立农村闲散土地台账和盘活利用数据库。全省每年要完成农村闲散土地应盘活总量的20%以上，通过3—5年时间将目前已形成的闲散土地全面盘活利用。

　　在土地运作模式上，《通知》提出鼓励市场化运作，引导国有企业、社会资本参与农村闲散土地盘活；允许村集体、村农民合作社、农户参与本村和个人的土地整理和土地利用。在符合法律法规和规划的前提下，土地使用权人、村集体、集体经济组织、企业等各参与主体可通过自主、出租、联营、合作开发等多种方式对农村闲散土地进行盘活利用。

　　在闲散土地用途上，《通知》提出，闲散土地盘活优先用于交通水利、医疗卫生、居家养老、取暖设施、垃圾和污水处理、旅游休闲等公共基础设施建设；可用于文化中心、文化广场、文化馆、图书馆、体育场所等公共文化体育设施建设；在满足规划和用途管制的前提下，鼓励集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式，将盘活的闲散土地用于发展乡村民宿、健康养老、民俗展览、创意办公、乡村旅游和农产品冷链、初加工、仓储等产业融合发展项目。

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