文旅融合高质量发展的“烟台方案”

admin1年前 (2024-09-28)烟台产业信息45

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　　横跨黄、渤海的烟台，海岸线/6，相当于陆地面积的2倍；有海岛230个，海岛面积68平方公里，占全省的60%。烟台还是东方神话传说的缘起之地，海洋文化资源得天独厚，拥有“中国旅游影响力自驾游TOP10”“最佳避暑旅游城市”“2019美好生活·中国十佳宜居宜业宜游城市”等亮丽名片，2020年入选“中国夜游名城”和首批“国家文化和旅游消费试点城市”。

　　9月22日至24日，由中共山东省委、山东省人民政府主办，山东省文化和旅游厅、中共烟台市委、烟台市人民政府承办的2021年山东省旅游发展大会将在烟台召开。本届大会围绕“畅游仙境海岸乐享好客山东”，以海洋旅游和文旅大项目建设为突破口，推动全省文化旅游高质量发展。烟台将以全新的面貌，迎接与会嘉宾和游客，集中展示并分享文旅融合高质量发展新成果。

　　烟台最大的空间在海洋，最大的动能也在海洋。近年来，烟台市委、市政府聚焦顶层设计，强化规划引领和政策保障，全力培育壮大“雁阵形”滨海旅游产业集群，打造“海洋文化旅游品牌之城”，海洋优势持续放大。

　　强化组织领导。烟台市将文化旅游业列入全市重点培育的新旧动能转换八大主导产业，成立市长任主任、29个部门主要负责人任成员的烟台市文化和旅游发展委员会，高点定位、高位推进旅游高质量发展。成立市委副书记任主任、25个相关部门主要负责人任成员的滨海一带管理委员会，下设5个工作组，统筹推进养马岛至三山岛200公里仙境海岸旅游带建设。

　　强化政策保障。出台《烟台市开展国家文化和旅游消费试点城市工作实施方案》《关于推进文化旅游产业发展三年行动方案》，落实对创建国家级旅游度假区奖励500万元、国家级旅游融合示范区、夜间旅游聚集区奖励100万元、获评五星级的酒店奖励100万元等政策，并列入2021年《烟台市首批市级“免申即享”政策清单》。出台《关于理顺滨海一带管理运营体制打造仙境海岸的实施意见》，滨海一线旅游大通道全线贯通。

　　强化规划引领。编制实施《烟台海洋强市建设规划》《烟台市全域旅游发展总体规划》等滨海旅游系列规划，聚焦空间优化，构筑“两核一带”旅游高地。打造芝罘湾都市休闲核。芝罘仙境、海上世界、古现里旅游科技小镇、来牟文化小镇、华星冰雪运动、烟台文化广场等一批重点项目加紧推进，促进中心城区快速突破。打造蓬长生态文化旅游核。把握蓬莱长岛行政区划调整机遇，以葡萄酒、海岛度假等一批重大项目为支撑，打造蓬莱长岛大景区，实现优势互补、共同发展。打造滨海一线文化旅游带。东起养马岛、西至芝罘岛的62公里滨海景区实行统一规划、统一管理、统一运营。沿昆嵛山至长岛最美100公里自驾游“海岸之路”，串联起养马岛、烟台山、渔人码头、蓬莱阁等10家景区获评“山东省自驾游基地”，成为烟台仙境海岸的标志区域。

　　实施“旅游向海”战略以来，烟台滨海一带项目加速集聚，并从岸上向海上、岛上广阔延伸。总投资180亿元的芝罘仙境、总投资1500亿元的海上世界等重大在建项目，激活“蓝色新动能”。

　　烟台市委、市政府出台一系列招商引资重要政策，将旅游项目列入全市八大产业招商重点。先后举办烟台海上世界项目专题推介会、“仙境海岸·鲜美烟台”招商引资对接会、新旧动能转换项目洽谈会等重大招商活动，更新全市旅游招商项目库，确定55个总投资1340亿元的尖端放电项目。2020年以来，耕海1号二期、八角湾酒店集群等一批新项目开工建设。蓬莱丘山谷葡萄酒养生休闲体验区、中传国际文化交流中心等7个项目入选省新旧动能转换优选项目库，八角湾国际会展中心入选省重大实施类项目名单。

　　海上旅游实现新突破。发挥海洋牧场全国领先优势，开创“蓝色粮仓+蓝色旅游”新模式。烟台共有30处国家、省级海洋牧场示范区，其中国家级14处，占全国总数1/8，数量居全省首位。“耕海1号”、清泉海洋、长岛佳益、牟平东宇、海阳富瀚等8个海洋牧场，通过发展休闲海钓、海鲜餐饮、海上观光、潜水体验、海产品采捕、海洋知识研学等新业态，成为海洋渔业与旅游产业链协同发展的新标杆。

　　海岛旅游实现差异化。借助游艇板块的发展，海上游向海岛游延伸。崆峒岛环岛游、长岛观鸟游、万鸟岛海上游等10余条海上游精品线路，集帆船观光、运动休闲、游艇婚庆、演艺、餐饮等产品多样化呈现。“一岛一主题”差异定位，加快培育打造长岛、养马岛、崆峒岛、连理岛等海岛旅游集群。长岛实施渔家乐民宿三年提升行动，打造海岛文化民宿聚集区，积极创建长岛海洋生态文明综合试验区和海洋类国家公园；养马岛加快推进换乘中心等基础设施五大工程，打造生态旅游岛；崆峒岛计划总投资65亿元的海上仙岛项目，正在加快规划设计；连理岛正在建设的大型水上体育基地，综训楼近3万平方米，帆船漂浮码头100个泊位。

　　岸上旅游实现新跨越。目前，烟台共有7个五星级酒店，金沙滩度假区国际品牌度假酒店群培育独树一帜，集聚希尔顿、喜来登、万豪等10多家国际品牌，鑫广万豪酒店新获评五星级酒店，形成国际知名酒店为引领、星级饭店为主体、主题饭店和渔家乐、民宿为支撑的多元化住宿餐饮体系，全方位满足游客需求。在建成38个葡萄酒庄基础上，加快25个在建酒庄建设，打造葡萄酒小镇、主题酒店、酒庄民宿、葡萄采摘园等多元化体验平台，推出张裕葡萄酒品鉴、丘山谷葡萄酒养生休闲体验、君顶国宾等酒庄度假、文成城堡打卡之旅等主题线路。同时，发挥山、海、岛、泉、林等自然资源优势，培育了一批深受市场欢迎的温泉、旅居养老、中医药健康、沙滩体育等康养体育旅游业态。

　　业态更新了，产品丰富了，烟台旅游市场迅速火了起来。疫情防控常态化以来，烟台市文化和旅游局聚焦夜间、冬季和假日3个集中消费节点，以节会、营销为手段，打造“全时空”消费场景，持续拉动旅游消费实现大幅提升。2021年上半年，烟台全市接待国内外游客3704.97万人次，增长143.11%，实现旅游总收入469.9亿元，增长203.01%。

　　聚焦夜游、夜娱、夜食、夜购等，营造“白+黑”全时空旅游消费体验。着力培育芝罘仙境历史文化街区、渔人码头、蓬莱宝龙海上仙街、长岛南海岸、金沙滩烟台之夜等10个夜间旅游消费集聚区，打造夜间消费“旅游IP”。组织策划2020冬游烟台惠民消费季暨烟台温泉节，向市民和游客发出“沐汤看雪，冬游烟台”的邀请。突出惠民、消费、融合，把握元旦、春节、元宵3个关键节点，推出“冬赏、冬养、冬学、冬闲、冬飨、冬乐、冬惠”七大系列100多项精彩活动，融合旅游、演艺、餐饮、住宿、购物等诸多要素。2021年春节黄金周，策划打造“旅游相伴，一起过年”——2021烟台旅游新春惠民月活动，推出“云”上过大年、动感炫新春、沐汤颐新岁、旅游贺年“惠”、团圆飨嘉肴、展览贺新禧、书香阅新年七大旅游盛宴。春节黄金周全市接待游客280.2万人次，实现旅游收入21.6亿元。“五一”假日，推出以“胶东红潮致敬百年”为主线，以“春风行动温暖基层”为重点的“六大系列”300余项旅游活动，吸引广大市民和游客共赴“诗与远方”的旅游盛宴。“五一”小长假全市重点监测的21家景区接待游客131.68万人次，实现营业收入1.27亿元。

　　2020年7月恢复跨省游以来，烟台市根据疫情态势及时调整《烟台市旅游招徕奖励办法》，对包机、包船、邮轮、包列团队、淡季旅游团队、旅行社开拓客源地市场、自驾游团队进行奖励，2021年对淡季旅游团队的奖励期限从7月延长至10月底，极大激发出市场主体的创新经营活力。

　　为营造新型消费体验，提升旅游“智慧”服务能力，2020年3月，烟台市在全省率先上线智慧文旅公共服务平台——“烟台文旅云”，实现“一机在手畅享文旅”；9月，山东省文化和旅游厅确定烟台为“好客山东云游齐鲁”智慧文旅试点城市。烟台市以打造“中国文旅最强云”为目标，以“智、尚、趣”为建设原则，从供需两端发力，打造面向政府、企业、消费者的全开放智慧平台，实现展示有内容、发布有平台、交流有渠道、诉求有回应、消费有保障。经过一年多的努力，新版“烟台文旅云”已于8月份正式上线日开幕的山东省旅发大会。

　　打通数据壁垒，实现共享共用。横向，对接公安、大数据、通信、金融等部门，融合同程、携程等OTA；向上，对接国家公共文化云、好客山东网、“云游齐鲁一部手机游山东”等国家、省平台；向下，接入烟台市各区市、文旅要素主体，构建全市文旅智慧“大脑”。已汇总数据超过12.3亿条，日增数据10余万条，在省内首家实现文旅数据资源全面融合。

　　创新服务形式，实现精准智能。突出“智慧”，基于兴趣爱好、行为轨迹等使用需求和习惯，提供千人千面的个性化精准服务；突出“时尚”，采用视频“开屏”模式，设置“推荐、看点、圈子、探索、我的”五大板块；突出“趣味”，上线艺术欣赏、精品慕课、读好书、攻略游记等文旅资源6000余项，增强代入感、互动性、体验性。

　　优化市场营销，实现消费闭环。搭建展示平台，通过线上文旅推广中心，系统展示烟台优质文旅资源，全市75家A级旅游景区VR体验和云导览实现全覆盖；搭建宣传平台，推出文旅活动、在线直播、旅游线路、影像烟台等主题产品4000余项；搭建优惠平台，通过积分商城、文旅消费券申领、烟台市民休闲护照等应用，构建展示、宣传、销售“一条龙”消费闭环。

　　整合管理职能，实现一云通揽。开发安全、文物等监管系统，集合全市36家要素主体91个客流监测点位，接入462路视频监控信号，实现客流远程实时监测、游客分布实时跟踪、热点区域实时预警；开发预约系统，21家4A级旅游景区，实现智慧化线上预约，无纸化、无接触通行入园；开发诚信系统，对要素主体服务质量及时跟踪、动态评价，定期发布文旅企业“红黑榜”。