日前，国土资源部出台了《全国工业用地出让最低价标准》，并于今年１月１日起施行。今后，工业用地使用权出让价格必须执行最低控制标准，必须采用“招拍挂”方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。

　　记者昨日从市国土资源局新闻发言人那里了解到，该标准规定了我市各市、区工业用地出让最低价，其中市区最高，为七等，每平方米288元，也就是每亩19.2万元。

　　市区及三市最低出让价分列三个等别

　　据该发言人介绍，一些地方竞相压低地价甚至以零地价、低于成本价出让工业用地，是当前土地管理与调控中存在的一个突出问题，这造成了土地资源的低效利用和闲置浪费。国土资源部根据各地的调查情况组织制定了《全国工业用地出让最低价标准》，下发了《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》，对标准的有关实施政策作出了一系列明确规定。

　　据了解，该标准是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准。在该标准中，我市所辖三市及市区的工业用地最低出让价被列为三个等别，其中市区最高，为七等，其最低出让价格不得低于每平方米288元（每亩19.2万元）；荣成和文登被列为九等，其最低出让价格不得低于每平方米204元（每亩13.6万元）；乳山被列为十一等，其最低出让价格不得低于每平方米144元（每亩9.6万元）。

　　是促进土地集约利用、保障被征地农民权益的重大举措

　　记者在采访中了解到，与以往协议出让工业用地的价格相比，标准实施后，我市的工业用地最低出让价有了大幅上涨，但这样一来会不会影响我市的招商引资？针对这个问题，市国土资源局新闻发言人表示，标准可能暂时会影响招商引资项目的“落地”，但从长远看，地价政策着眼于宏观调控，有利于各级政府理性地开展招商引资，有利于节约、集约利用土地。

　　另外，工业用地出让价格提高，可以减少圈占土地、囤积土地现象的发生。以前，由于工业用地出让价格低，一些企业圈而不用、占而不用，等几年后再转手倒卖，从中牟利。新政策可促使土地使用者节约利用土地。

　　新闻发言人介绍，这次国家对工业用地价格和出让方式实行重大调整，除了促进节约、集约用地，防止土地资源浪费外，另一个重要目的就是为了充分保障被征地农民的利益，防止一些地方政府因低价出让土地而有意压低征地补偿费用，从而保护被征地农民的基本权益。对“以工补农、以城促乡、城乡统筹”，促进区域经济协调发展也将产生深远影响。

　　工业用地必须全面实行“招拍挂”出让

　　在限制最低出让价格的同时，标准还要求工业用地必须采用招标、挂牌、拍卖的方式出让，出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。各地也不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价标准进行减价修正。

　　新闻发言人介绍，我市经营性用地的出让，早在2002年就全部实行了招标、挂牌、拍卖的方式，而工业用地的出让由于牵涉到各个具体项目的投资额、产业政策、规模等各不相同的原因，一直沿用“协议出让”的方式。

　　从1月1日起，我市工业用地“招拍挂”出让将如何运作呢？新闻发言人告诉记者，从目前的情况看，由于工业用地“招拍挂”细则还没有出台，很多土地出让方面的问题亟待解决，我市工业用地“招拍挂”出让还没有正式运作。但他认为，工业用地价格提高并实行“招拍挂”出让，可以抑制工业用地过度扩张，在土地供应总量不变的前提下，各级政府可以通过调整土地供应结构，适当增加住宅用地的供应量，促进住宅用地价格的稳定，进而促进房地产市场的稳定。 ·记者 于超·

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