蓬莱招商的事情，越来越有嚼头。今年1-9月份，蓬莱全市合同利用外资4.17亿美元，实际到位资金4.04亿美元，同别比分别增长101%和38%，。总量均居烟台市各县市区首位。其中，新引进和在建投资1亿元以上的项目29个，投资5亿元以上的项目10个。

　　在当前国家宏观政策趋紧、土地资源紧张的形势下，蓬莱招商引资何以保持强劲势头？风头正劲健？该烟台市委常委、蓬莱市有关负责人委书记刘树琪解释说道：关键在于我们“顺应形势，以变应变，实施新法招商，胜券在握。”

　　创新工作方式“角色置换”的背 实行专业招商后 ——全民参战，“大呼隆”式招商，费财费力，收效甚微；转换角色，让“行家里手”担纲，招商就像锁定目标的响尾蛇导弹，无坚不摧。

　　近日，投资1000万美元的高腾饮料项目建成投产。，这是蓬莱专业招商人员才王林引进的又一重量级项目建成投产。王林是国内葡萄酒专家，去年4月，王林被蓬莱该市聘为招商部长。，上任一年多来，便他为蓬莱引进来3个重量级酒业项目，总投资4亿元。

　　请来一人，引资四亿，这是该市强化专业招商的结果。今年以来，该市80%以上的项目是通过专业招商引来的，其中新天国际、北方奔驰、莱佛士造船等投资过亿元项目30多个。 过去，蓬莱招商是政府主导、全民参战，一段时期内促进了开放型经济快速发展。随着形势发展，各地竞相提高招商水平这种做法，全民招商的盲目性大高、成本高、低、效益果低等弊端日益显露出来。，对此，从今年开起始，该市积极里改进工作招商机制和方式，变全民招商为主为专业招商为主，让“行家里手”担纲，瞄准目标，定向突破。

　　为此该市着力建立专业招商机构，市里成立了招商局，所有工作人员面向社会高薪聘请，负责全市招商策划、战略制定、政策实施等。并；围绕主导产业，成立造船、汽车、葡萄酒、旅游、石化等8主导大产业成立了办公室，下设招商小分队，人员由相关产业人才组成，负责相关产业研究及开展产业招商。今年以来，全市30多个招商小分队与外商达成投资意向330个，合同利用外资28亿元。；在重点招商区域设立中介机构，聘请当地名人、能人加入，负责推介蓬莱投资环境及引荐外商投资；同时他们还聘请在蓬莱投资的当地外商担任招商顾问，以其成功经历吸引外商投资。韩商李海永担任该市招商顾问后，先后为蓬莱引来三个金属加工项目，总投资1200万美元。 让专业招商人才担当招商主角，政府做什么？该市着力引导各级各部门当好服务配角。组织人事部门加强专业人才引进培养，配强配优招商队伍。在办公经费、住房、医疗、福利待遇等上，市里加大倾斜。对引资突出的专业招商机构和人才，给予奖励，一年仅奖励基金就达300万元。同时，市里要求各级各部门转变作风、简化办事程序，提高工作效率，在征地、审批、办证等上做好配合和服务，为招商机构工作提供便利。角色置换天地宽。今年以来，该市共有30余支招商小分队，近200名招商人才常年活跃在招商一线亿元。

　　推进产业招商 崛起产业集群“葡萄串”效应 ——关联项目“扎堆”发展是企业追求低成本、强竞争力的外在显现。培育壮大产业“龙头”，推进产业集群发展，必将产生培育一个、引来一批、繁荣一片的“葡萄串”效应。

　　近年来，蓬莱市加快汽车改装及零部件加工业发展，培育壮大了山汽改启航有、兴华改装、万寿机械等产业龙头，吸引北方奔驰、韩国大宇等相关企业前来投资，发展使蓬莱成为中国北方重要的汽车改装及零部件加工基地。雄厚的生产实力吸引了上下游企业跟进，如今，一汽集团、北方奔驰、中国重汽、韩国大宇等30多家重量级汽车企业纷纷投资蓬莱，蓬莱正崛起为中国北方蕞大的重型汽车生产基地。

　　培育产业龙头，崛起一个产业，这让该市决策者认识到，招商引资，未必东奔西跑，培植产业龙头，上下游企业以其集聚性、配套性，必将主动跟进配置，形一个个成“葡萄串”式的产业集群。 培育产业龙头，崛起一个产业，近年来，蓬莱市积极培育产业龙头，吸引其上下企业跟进发展，形成了让该市决策者眼前一亮：招商引资，未必东奔西跑，培植产业龙头，上下游企业以其集聚性、配套性，必将主动跟进配置，形一个个成“葡萄串”式的产业集群。按 为培育壮大产业龙头，该照这一思路，市里根据国内外产业转发展移趋势和，结合自身区位、资源、市场等优势，将大旅游、葡萄酒、钢铁、重工、石化等确定立为引进龙头项目的优势产业。围绕优势产业，开展产业招商，重点瞄准国内外相关产业密集区，积极的大企业、大集团，引进重量级项目。他们还从对引进的项目中，筛选了50个一批投入大、产量高、辐射带动力强的项目，进行予以重点培育。目前，已选出50个投入5亿元或产出10亿元以上，占整个产业产出比重60%的产业龙头项目。为促使龙头项目做大做强，市里在资金、政策、服务上加大扶持，并成立专门班子，协调解决项目推进中的难题。目前50个龙头项目已全部开工建设，70%建成投产。在此基础上， 培育产业龙头，关键促使其带动产业集群发展。该市里积极引导龙头项目向上下游配套企业延伸，形成以产业龙头为中心，产业链条双向延伸的集群发展格局。为增强产业龙头集聚力，市里对园区进行功能定位和产业分工，培植主导产业明显、产品关联度大的产业集群。目前，已确立以港口为依托，发展石化、重工、港口物流等产业集群；以旅游区为依托，发展休闲度假、健康、教育产业集群；以南部交通枢纽为依托，发展建材、商贸等产业集群；以北部沿海为依托，发展葡萄酒、水产、饮料食品等产业集群。目前，全该市已形成12个产业集群，每个产业集群吸纳30多个配套项目，年销售额均达在数十亿元以上。12个产业集群吸纳外资、经济总量分别占全市85%和70%。

　　盘活存量资产 闲置土地生金“挤海绵”效应 ——土地就像海绵里的水，只要挤，总还是有的。在当前土地要素紧缺的形势下，招商引资要有新突破，就必须做好土地挖潜利用文章。

　　时下，地处蓬莱市大辛店镇的渤海不锈钢厂一期投资3亿元的不锈钢生产车间内一片繁忙，新引进的生产设备正在抓紧调试，即再过一个月将就要投产。这一项目，预计年产不锈钢线亿元。然而就，是这片占地100多亩的厂房，一年前还隶属于蓬泰钢厂，由于经营不善已，闲置5五年之久。 像渤海不锈钢厂这样突破土地制约瓶颈，通过租赁闲置厂房直接运营的企业达30多家，盘活利用低效土地1800亩、闲置厂房15万平方米，新上项目32个，总投资25亿元，未占一分土地。 在当前国家宏观调控政策趋紧、土地要素日趋紧缺的形势下，项目要落户后发展，土地怎么办？蓬莱市动足了脑筋，他积极们实行不铺摊的“零土地”招商，即不新占土地，通过盘活闲置土地让“不下蛋的凤凰”挪窝，让死资产变活，以存量资源招商引资。 “让不下蛋的凤凰”挪窝，着力提高项目开工率和投产率。该市里针对迟迟未开工建设的项目，加大跟踪调度，逐个上门补签协议，确定开工期限及开工标准，促其早日建设投达产。对逾期未开工的企项目业，市里坚决收回土地，重新出让。某企业在经济开发区征地100多亩，却闲置三年未开工，目前被该市收回土地，又重新出让给别的企业。今年以来，全该市已收回逾期未开工项目占用的原出让土地1100多亩，迫使10余只“不下蛋的凤凰”让出了“窝”。 该市还积极盘活闲置资产，以存量资源招商市里。还针对部分企业闲置的由于经营管理不善，造成土地土地和和厂房利用率低的现象进行，市里组织有关部门深入调查摸底，对清理，整理包装出的闲置资产进行清理包装，集中向外推介，转让促使闲置资产以联姻、租赁、承包、出卖等形式，让给予优势骨干企业经营。目前，全市已集中推介项目70多个，已其中有57个项目落实了招商计划，17个项目顺利已启动。美国巨涛海洋重工在经济开发区有425亩闲置土地，多年未利用，市里对这片土地进行包装后向外推介，终于促成了该企业与深圳南山、圣家旺、中海油等企业联姻，共同出资7000万美元，生产海洋钻井平台模块，预计年产值7亿多元。 戴发利 张绍贤 徐爱兵

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