2020年，5座经济体量同处7千亿档位的城市——烟台、常州、徐州、唐山和大连，设定了同一个发展目标——2025年跻身万亿GDP俱乐部。

　　因而，这5城也被称为“万亿GDP后备军”。

　　但两年过后，后备阵营开始分化。他们之中，有的预将提前上岸，有的则慢慢掉了队。

　　常州，后备阵营中距离万亿最近的城市。

　　2022年，常州全市地区生产总值迈过9000亿元新台阶，达到9550亿元，距离万亿门槛，只余450亿元待补足。

　　来年，常州只需保持合理的经济增速平稳度过，那么其在2023年晋升万亿GDP城市将是大概率事件。

　　对此，常州市政府深以为然。在其2023年政府工作报告中，迈入“GDP万亿之城”，已成为2023年常州市政府的重点工作目标。

　　与常州实力旗鼓相当的，是山东半岛中心城市——烟台。

　　2022年，烟台市经济总量同样超过9500亿元大关，达到9516亿元，仅比同期常州略低了30余亿元。

　　可以预见，烟台大概率将与常州携手晋级，在2023年烟台市政府工作报告中，“争取突破万亿元大关”也成了烟台2023年经济社会发展的主要预期目标。

　　万亿GDP后备军2022年经济表现与2023年发展目标/搜狐城市制图

　　相比常州、烟台的既定目标，大连预期的晋级时刻则晚了一年。

　　2022年，大连全市实现地区生产总值8430.9亿元，与常州、烟台的差距已超千亿元。因此，在新年度的市政府工作报告中，大连仍在重复“三年过万亿”表述，称2023年为“承上启下的关键之年”。

　　“三年过万亿”目标，系大连在2021年提出，其内涵即是“力争2024年全市地区生产总值突破1万亿元”。

　　仍处经济转型挑战中的徐州，则是进一步“拉长了战线年，徐州全市地区生产总值为8400亿元，与大连经济体量相当，但在新年度的政府工作报告中，徐州并未如大连一般预设2024年晋升万亿，而只是谈及“锚定‘十四五’跻身万亿级城市行列不动摇”。

　　而2022下半年频处舆论风暴中的唐山，由于地方两会延期至2月方才召开，因此其2022年的经济发展实绩以及2023年的政府工作目标，目前无从知晓。

　　2022年前三季度，唐山实现地区生产总值6349.4亿元，同比增长4.3%，而其全年经济总量能否挺进9000亿元，将是决定唐山能否提前上岸，早日晋级万亿GDP俱乐部的重要基础。

　　其实早些年，常州在后备阵营的角色并非领跑者，而是追赶者。

　　以2015年为例，这一年，常州全市实现地区生产总值5281亿元，这一经济体量不仅低于大连、徐州，而且还比烟台少了约800亿元。

　　但7年过后，常州已是后备阵营中经济体量最接近万亿的城市。

　　据搜狐城市梳理，7年间，常州市GDP增量达到4269亿元，而同期烟台的经济增量不足3500亿元，大连和徐州的GDP增量则刚超出3000亿元。

　　如果说徐州与常州超千亿元的增量差值，代表着江苏省内苏北与苏南的发展差距，那么大连的掉队，则顺应着东北地区整体经济走低的大势。

　　更别提，与大连一同竞逐万亿GDP的常州和徐州，即便顺利晋级，也只会是江苏第五、六座万亿GDP城市（前有苏州、南京、无锡和南通），而大连则是东北地区率先冲击万亿GDP的最大希望。

　　曾经的追赶者常州，为何能在7年间挣得规模最大的经济增量，顺利实现反超？

　　作为曾经的全国三大乘用车制造基地之一，常州凭借汽车工业的底蕴，在国内新能源汽车产业乘势而起时，“落棋”布局新能源赛道。

　　2015年，常州金坛政府一次性投入28亿元，引入总部设在洛阳的动力电池制造商——中航锂电（现已更名为“中创新航”）。

　　此后，动力电池市场风云变化，2018年，常州凭借敏锐的“风口”判断能力、娴熟的资本运作能力，将彼时面临巨额亏损的中创新航从一家位于洛阳的央企子公司变身为常州地方国有企业。

　　而随着常州的介入，以及随后一系列的重磅改革，中创新航实现了爆发式增长，至2022年，中创新航已是国内市占率仅次于宁德时代、比亚迪的动力电池制造商。

　　说句题外话，中创新航起步于洛阳却发展壮大于常州的故事，还一度引发了洛阳市委的反思，其认为中创新航的发展历程暴露了内陆城市在抓“风口”产业上与先行地区的差距。

　　除了中创新航外，2016年，常州溧阳牵手动力电池巨头宁德时代；同年，理想汽车项目落户常州武进；2018年，脱胎于长城汽车的动力电池新贵——蜂巢能源在常州设立总部，2019年，比亚迪项目正式落户常州……

　　据《2022年胡润中国新能源产业集聚度城市榜》，常州已是仅次于深圳、上海、北京、武汉的中国新能源产业第五城。

　　2022年，常州新能源产值已超5000亿元。常州动力电池产销量现居全国第一位，占全国五分之一；常州拥有理想、比亚迪等四大整车生产企业，新能源整车产量占江苏全省的一半；电池片及组件产能占全国10%左右……

　　毫无疑问，在新一轮城市竞争中，新能源赛道是常州最大的“时与势”，也是助力其率先晋级万亿GDP城市的最关键所在。

　　新的一年，在冲刺万亿GDP的征途中，各城的发展着力点在哪里？

　　对此，常州、烟台、大连、徐州给出了一致的答案。

　　常州在2023年政府工作报告中提出，“坚持主攻实体经济、突出智能制造不动摇”，“打造更高能级的新能源之都”。

　　与常州在万亿征途中并驾齐驱的烟台，也表示“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，“打造先进制造业强市”。

　　追赶者大连、徐州也同样深知实体经济的重要性，徐州便提出要“更加坚定建设产业强市，厚植放大实体经济优势”。

　　与之对应，各地新年后的第一个重要举动都与实体经济相关。

　　1月28日，兔年首个工作日，常州就以召开新能源之都建设推进大会的形式，进一步明确了未来发展的主赛道。

　　2023年，常州目标争创新能源国家级战略性新兴产业集群，新能源领域产值超6000亿元，新能源板块市值突破5000亿元。

　　而展望至2025年，常州目标培育15家营收超百亿元的龙头企业，同时引进一批“小而优”、爆发力强的科创项目，形成既有“大象军团”又有“蚂蚁雄兵”的企业矩阵，同时新能源产业规模超万亿元、资本市场新能源常州板块市值超万亿元。

　　同样是在节后上班的第一天，《烟台市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》发布。

　　其中，针对目前烟台市主导产业——化工制造业作出如下部署：加快化工园区建设，启动龙口高端低碳绿色新材料产业园、万华蓬莱新材料低碳产业园建设，确保裕龙岛炼化一体化项目一期中交……

　　总之，不止是常州与烟台，对于日后许许多多的万亿GDP后备军而言，谁若能在实体经济上取得更大突破，便能获取冲刺万亿道路上的“关键武器”，并支撑城市能级的持续性跃升。

　　而万亿GDP，也绝非终点，而是新的起点。

　　原标题：《下一座万亿GDP城市，花落谁家？》

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